河南犯玩忽職守罪官員連獲升遷 多部門喊冤避責(zé)

　　據(jù)新華社電 被判處非法倒賣土地使用權(quán)罪后，不用坐牢，繼續(xù)在國土資源局當(dāng)官；被判處玩忽職守罪后，反而當(dāng)上了國土資源局副局長。這兩起事件，都發(fā)生在河南省固始縣國土資源局。

　　日前，固始縣對縣國土局兩名曾經(jīng)犯罪干部作出處理：該局城市土地監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長楊志輝被開除黨籍、公職；該局副局長許新被免去黨委委員職務(wù)，其副局長試用期被終止。

　　犯罪官員反獲升遷機(jī)會

　　楊志輝曾任河南省固始縣國土資源局地產(chǎn)交易中心副主任，2010年5月6日，因犯有非法倒賣土地使用權(quán)罪，被固始縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑五年，處罰金10萬元。但此后，楊志輝一直在國土局任職，2012年調(diào)任城市土地監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長。

　　2010年1月27日，許新在擔(dān)任河南省固始縣國土局礦產(chǎn)稽查大隊(duì)大隊(duì)長時(shí)，被固始縣人民法院判處犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

　　此后，許新先后擔(dān)任固始縣國土局辦公室主任、黨委委員。2012年9月，信陽市國土資源局任命許新為固始縣國土資源局副局長，試用期1年。

　　2007年頒布實(shí)施的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十七條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。

　　罪犯升官曝光 僅有法官擔(dān)責(zé)？

　　此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后，引起廣泛關(guān)注。日前，固始縣對縣國土局兩名曾經(jīng)犯罪干部作出處理決定：楊志輝被開除黨籍、公職；許新被免去黨委委員職務(wù)，其副局長試用期被終止。

　　固始縣紀(jì)檢委稱，楊志輝案、許新案的主審法官，沒有盡到“法紀(jì)銜接”的責(zé)任，日前已給予楊志輝案主審法官黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并將許新案主審法官的相關(guān)責(zé)任追究材料報(bào)送信陽市中級人民法院。

　　名詞解釋

　　法紀(jì)銜接

　　2009年，河南信陽市紀(jì)檢委等8部門聯(lián)合出臺《信陽市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件（線索）相互移送工作暫行辦法》規(guī)定，審判機(jī)關(guān)對犯罪的黨員干部（監(jiān)察對象）依法判決后，要將生效的判決書（或裁定書）副本及終結(jié)報(bào)告移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。此規(guī)定被簡稱為“法紀(jì)銜接”。

　　各方回應(yīng)

　　主審法官 此前不知“法紀(jì)銜接”規(guī)定

　　楊志輝案主審法官閆其友，對自己受到的處理感到冤屈。他說，他直到前幾天紀(jì)檢委調(diào)查時(shí)，才第一次看到信陽市2009年出臺的那份有關(guān)“法紀(jì)銜接”的規(guī)定。

　　閆其友說，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，判決生效之后，他只需要把有關(guān)材料交給執(zhí)行機(jī)關(guān)即可，楊志輝判刑后，他已經(jīng)同負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)都做了對接，并有回執(zhí)，手續(xù)完備。

　　紀(jì)檢委 卷宗不移交 紀(jì)委難知判決

　　僅僅因?yàn)榉ㄔ何匆平�，罪犯就能繼續(xù)任職而且被提拔？固始縣紀(jì)檢委相關(guān)人士說，不移交的話，紀(jì)委很難知道被判決情況，有些我們明知道進(jìn)入了司法程序，但可能拖的時(shí)間非常長，有些可能我們知道判了，但具體怎么判的，有沒有其他科室已經(jīng)給予黨政紀(jì)處分，我們都不知道。正規(guī)程序應(yīng)該是案件監(jiān)督管理室從法院取回相關(guān)材料之后，先拿給領(lǐng)導(dǎo)閱，領(lǐng)導(dǎo)再批給相關(guān)科室進(jìn)行查處，不能你聽說有這個(gè)事，你就去查處，那樣缺少證據(jù)，也不合程序。

　　國土局 黨政紀(jì)處分不屬國土局職權(quán)范圍

　　在楊志輝被判刑的（2010）固刑初字第90號判決書中提到，第九份和第十份證據(jù)正是由固始縣國土資源局提供的。

　　固始縣國土局負(fù)責(zé)人解釋，雖然當(dāng)事人屬于國土局，但黨政紀(jì)處分，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，解除人事關(guān)系由勞動人事部門負(fù)責(zé)，這不屬于國土局的職權(quán)范圍。

　　固始縣國土局負(fù)責(zé)人說，許新被判決后，因情節(jié)輕微，按規(guī)定可以批評教育，不予處分，且任副局長是在判決后近三年時(shí)間，按規(guī)定應(yīng)不受影響。同時(shí)，許新2007年任副科級，2012年任副局長只是重用，談不上飆升。

　　組織部 干部推薦時(shí) 沒有查看檔案

　　固始縣提拔干部，提拔的依據(jù)是什么，有什么樣的制度？

　　河南省固始縣縣委組織部干部室負(fù)責(zé)人說，2011年，縣國土局向縣委推薦，建議許新?lián)�任局黨委委員。在任職期間，沒有了解到該同志有違法的情況，直到幾天前才知道，就迅速進(jìn)行了免職。許新的檔案在信陽市國土局，推薦的時(shí)候，組織部沒有查看檔案。

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