反腐敗重在制度建設(shè)
近期,隨著雷政富、劉鐵男等事件的曝光和查處,網(wǎng)上一度出現(xiàn)“反腐靠情婦”的說法。有人把趙紅霞們奉為“反腐英雄”,有人說中國各級反腐敗機(jī)構(gòu)還不如情婦。雖然是戲言,卻包含了一個(gè)嚴(yán)肅的問題:反腐敗究竟靠誰?
雷政富、劉鐵男等被查處,雖然網(wǎng)絡(luò)提供了線索,但僅靠這些是無法把他們拉下馬的。徒法不足以自行,只有靠各級黨組織踏石留印、抓鐵有痕的調(diào)查和處理,才能“老虎”、“蒼蠅”一起打,使問題官員受到應(yīng)有的處分。“掃帚不到,灰塵照例不會(huì)自己跑掉。”中國的反腐敗首先要靠黨和人民的力量,這是不容否認(rèn)的事實(shí)。
多年來,我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,在實(shí)踐中探索形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。這是反腐敗斗爭深入開展并不斷取得新成效的根本保證。2007年11月至2012年6月,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案643759件,結(jié)案639068件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分668429人。2008年至2012年,全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件165787件218639人。數(shù)字背后,正是一整套反腐敗機(jī)構(gòu)和機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)懲了腐敗分子,狠剎了歪風(fēng)邪氣,維護(hù)了人民群眾的切身利益,保證了黨和國家的肌體健康。
民主是腐敗的天敵,反腐敗的深厚力量植根于廣大人民群眾。1945年,毛澤東在回答黃炎培關(guān)于中共如何跳出“歷史周期律”的提問時(shí)說,我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期律。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。多年的實(shí)踐告訴我們,只有依靠人民群眾的支持和參與,反腐倡廉工作才能持續(xù)健康發(fā)展。2012年,在全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件中,線索來源于群眾信訪舉報(bào)的占到41.8%。去年年底中央八項(xiàng)規(guī)定出臺之后,群眾監(jiān)督的熱情空前高漲。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站最近推出網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū),目的就是為了鼓勵(lì)人民群眾依法如實(shí)舉報(bào)各種違紀(jì)違法行為,走民主監(jiān)督、依法監(jiān)督之路。
人民群眾才是反腐敗的主力軍和依靠力量。眾所周知,貪官和情婦是權(quán)色交易的共同體,互相勾結(jié)、相伴而生。一般情況下,情婦不但不會(huì)去檢舉揭發(fā)貪官,反而會(huì)成為貪官大搞權(quán)錢交易的代理人,有的還直接收受賄賂,謀取巨額非法利益。盡管有時(shí)因各種原因,導(dǎo)致情婦翻臉舉報(bào)貪官,但從根本上講,二者的目的是一致的,都是為了相互滿足貪欲。把反腐敗的希望寄托在她們身上,搞所謂以邪攻邪、以惡制惡,無異于與虎謀皮、緣木求魚,也辱沒了正道人心。在近期一些腐敗案件的查處中,制度力量與輿論力量密切配合、良性互動(dòng),共同形成了有效遏制腐敗的健康力量。這告訴我們,要相信社會(huì)的正義力量、健康力量總是占絕對優(yōu)勢。只有靠全社會(huì)的正義力量、健康力量,才能有效遏制腐敗。
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。制度是最根本的健康力量,帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。反腐敗,一方面要使各種形式的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化,成為專業(yè)反腐機(jī)構(gòu)的有力支撐;另一方面,也要靠改革體制、優(yōu)化機(jī)制、完善制度來防患未然。要全面深化包括經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、干部人事制度和司法體制在內(nèi)的各方面體制改革和制度創(chuàng)新,真正實(shí)現(xiàn)靠制度管人、管權(quán)、管事、管錢、管物,努力做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗。(戴立言)
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