紅監(jiān)會(huì)被指與紅會(huì)權(quán)源不清 利益相關(guān)難獨(dú)立監(jiān)督

　　1月4日，紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)新聞發(fā)言人王永(左)接受記者采訪。當(dāng)天的發(fā)布會(huì)公布了成都紅會(huì)募捐箱捐款發(fā)霉事件的調(diào)查情況等。新華社記者 何俊昌 攝

　　正遭遇信譽(yù)危機(jī)的紅會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，6月9日，討論了自身定位和轉(zhuǎn)變職能的問題。此前被不斷曝光成員與紅會(huì)有利益關(guān)聯(lián)后，這個(gè)承載著“獨(dú)立監(jiān)督紅會(huì)工作”使命的機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備對(duì)自身改革。他們反思，認(rèn)為成立之初就定位不清晰。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成立之初，便被賦予多重角色。過去半年中，委員們也承擔(dān)多種工作。部分委員在進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)承載與媒體溝通職能；部分委員承擔(dān)紅會(huì)咨詢顧問角色，還有部分委員在為紅會(huì)的改革做課題研究。

　　“社監(jiān)委和一般的咨詢委員會(huì)的區(qū)別是什么？”6月9日，中國紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)(以下簡稱紅監(jiān)會(huì))，14名委員開了年中會(huì)議，一個(gè)重要議題是“定位”問題。

　　按紅監(jiān)會(huì)此前計(jì)劃，今天，他們將就此召開媒體見面會(huì)。

　　這個(gè)被認(rèn)為承擔(dān)監(jiān)督紅會(huì)功能的“第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)”，正處于信任危機(jī)風(fēng)暴。

　　過去一個(gè)月內(nèi)，全體16名成員中，9人已被一一“起底”，網(wǎng)友認(rèn)為他們與紅會(huì)有千絲萬縷的利益關(guān)系，難行獨(dú)立監(jiān)督之責(zé)。

　　多名委員接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，紅監(jiān)會(huì)內(nèi)部也一直在討論和反思。

　　“不是委員之錯(cuò)，不是公眾之錯(cuò)�！睂�(duì)于紅監(jiān)會(huì)今日之局面，多名受訪委員認(rèn)為，在成立紅監(jiān)會(huì)之初，就定位不清晰。

　　用改革跑贏危機(jī)？

　　紅會(huì)遭遇郭美美事件后，想借助專家促進(jìn)改革，另一方面，國務(wù)院要求社會(huì)監(jiān)督，紅監(jiān)會(huì)在此背景下誕生

　　紅監(jiān)會(huì)成立于半年前。2012年的12月7日，16名委員由紅會(huì)邀請(qǐng)上崗。

　　那之前，紅會(huì)正經(jīng)歷著自己的信譽(yù)“低谷”，尤其是此前郭美美事件的余波。

　　6月11日，委員之一的中國社科院研究員楊團(tuán)回憶，2011年10月，她組織了一個(gè)紅會(huì)改革的研討會(huì)，剛到紅會(huì)任職不久的常務(wù)副會(huì)長趙白鴿也參加了。

　　會(huì)上，專家們強(qiáng)烈批評(píng)紅會(huì)，“從早上9點(diǎn)一直到下午6點(diǎn)”。會(huì)后，趙白鴿邀請(qǐng)楊團(tuán)等專家做紅會(huì)改革的課題。

　　楊團(tuán)說，趙白鴿在對(duì)紅會(huì)調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)了很多問題和疏漏，迫不及待要啟動(dòng)改革，甚至希望“改革跑贏危機(jī)”。趙白鴿希望更多體制外的專家參與到紅會(huì)改革中。

　　而紅監(jiān)會(huì)成立的直接背景，則是國務(wù)院的要求。

　　2012年7月10日，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》提出，“紅十字會(huì)要建立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)捐贈(zèng)款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督”。

　　紅總會(huì)內(nèi)部一名工作人員分析，國務(wù)院的要求，應(yīng)與“郭美美事件”引發(fā)紅會(huì)信任危機(jī)有關(guān)。

　　楊團(tuán)從2011年11月開始做紅會(huì)改革的課題。她的方案中曾提出，設(shè)立監(jiān)事會(huì)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)招募志愿者進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　據(jù)介紹，監(jiān)事會(huì)需要紅會(huì)的會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)授權(quán)，而會(huì)員代表大會(huì)要到2014年10月舉行，理事會(huì)也要等到明年，“這在時(shí)間上等不及”。社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，目前是由理事會(huì)下設(shè)的執(zhí)委會(huì)授權(quán)。

　　今年6月13日，紅監(jiān)會(huì)委員、北京大學(xué)陸正飛教授說，紅監(jiān)會(huì)的問題是權(quán)源不清，紅監(jiān)會(huì)的監(jiān)督權(quán)是執(zhí)委會(huì)授予的，“這就是比較尷尬的，執(zhí)委會(huì)邀請(qǐng)我們?nèi)ケO(jiān)督執(zhí)委會(huì)”。

　　2012年12月7日，紅監(jiān)會(huì)的成立儀式上，趙白鴿介紹，紅監(jiān)會(huì)與紅會(huì)，是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，紅監(jiān)會(huì)是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，“職責(zé)是要對(duì)整個(gè)紅十字會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，人財(cái)物的管理、項(xiàng)目的管理，特別是民意的收集和表達(dá)，這四大功能。”

　　這個(gè)定位，超出了國務(wù)院對(duì)社會(huì)監(jiān)督委員要“對(duì)捐贈(zèng)款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督”的要求。