從巴厘島看全球區(qū)域自貿(mào)

　　日前在巴厘島閉幕的亞太經(jīng)合組織(APEC)部長級會議發(fā)表聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào),世界貿(mào)易組織(WTO)仍是全球多邊貿(mào)易體系“最突出”的平臺。

　　這一表態(tài)引人注目,因?yàn)榻�些年�?全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新進(jìn)展日益顯現(xiàn)各方勢力對全球貿(mào)易新規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)之爭。

　　APEC部長級會議和峰會期間,美國、日本等參加《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判的12國在巴厘島舉行部長級會議和首腦會議。外媒早先時候報道,在美國主導(dǎo)下,8日舉行的TPP首腦會議可能發(fā)表宣布“TPP談判達(dá)成原則一致”的聲明。

　　但美國總統(tǒng)奧巴馬4日忽然宣布缺席APEC峰會,給TPP首腦會議“成果”蒙上了一層陰影。此次會議的主席國已由美國變成了新西蘭。

　　TPP談判覆蓋關(guān)稅、貿(mào)易便利化、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)業(yè)貿(mào)易、電子商務(wù)、環(huán)境等21個領(lǐng)域,是迄今現(xiàn)有和在談的門檻最高的自貿(mào)協(xié)定。TPP12國也是APEC成員,但印尼、中國、韓國、俄羅斯等重要經(jīng)濟(jì)體均未參與其中。

　　新上任的WTO總干事阿澤維多也來到巴厘島,著力爭取APEC對WTO的支持。WTO第九次部長會議將于12月初在巴厘島舉行,為挽回多哈回合、重啟全球多邊貿(mào)易談判進(jìn)行“沖刺”。

　　5日,阿澤維多在巴厘島表示,APEC成員在世貿(mào)組織中占有重要地位,WTO推動多邊貿(mào)易體系的談判需要得到APEC的繼續(xù)支持。

　　APEC部長級會議發(fā)表的聲明沒有讓阿澤維多失望。聲明說,APEC希望促進(jìn)WTO第九次部長會議在貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展等三個核心問題上取得進(jìn)展。聲明還敦促WTO談判各方拿出政治意愿,展示靈活,彌合分歧,促進(jìn)會議取得切實(shí)成果;以2012年APEC在環(huán)境產(chǎn)品減稅清單方面取得的突破性進(jìn)展為基礎(chǔ),進(jìn)一步推進(jìn)WTO在環(huán)境產(chǎn)品談判方面取得務(wù)實(shí)進(jìn)展,促進(jìn)全球綠色增長。

　　與會的中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會會長唐國強(qiáng)認(rèn)為,印尼作為APEC和WTO第九次部長會議的雙重東道主,在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面,主動將WTO部長會議議程與APEC議程相互結(jié)合,起到了通過多邊貿(mào)易進(jìn)程引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、同時又以地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)多邊進(jìn)程的協(xié)同增效作用。

　　而在本屆APEC系列會議開幕前不久,東盟與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭16國參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)剛剛在澳大利亞布里斯班結(jié)束新一輪談判。

　　RCEP16國在去年11月東亞峰會上宣布啟動談判,重點(diǎn)談判領(lǐng)域包括關(guān)稅削減、原產(chǎn)地規(guī)則等貨物貿(mào)易領(lǐng)域,外資管制等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和投資保護(hù)等投資領(lǐng)域等,爭取在2015年前達(dá)成一致,這也是東盟提出的“東盟經(jīng)濟(jì)共同體”的達(dá)成期限。RCEP建成后,將形成覆蓋全球一半人口、經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)三分之一的世界最大規(guī)模自貿(mào)區(qū)。

　　東盟是RCEP的主要驅(qū)動力。日本慶應(yīng)義塾大學(xué)教授木村福成表示,RCEP幾乎覆蓋了東亞地區(qū)的全部生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),特別是納入了中國和印度,如果東盟合理推進(jìn)RCEP,將能在很大程度上推動區(qū)域內(nèi)的貨物、服務(wù)和投資自由化。

　　可以斷言,這些大規(guī)模自貿(mào)談判的進(jìn)展和動向,將直接影響亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)乃至新一代全球多邊貿(mào)易體系的形態(tài)。TPP談判參與國同時也是APEC成員;而RCEP參與談判國大多也在APEC之內(nèi)。要使這些自貿(mào)談判互相整合而不沖突,相互促進(jìn)而不拆臺,需要APEC發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)和凝聚作用。

　　正如APEC部長級會議所指出,在通往亞太自貿(mào)區(qū)的道路上,APEC應(yīng)繼續(xù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,在相關(guān)自貿(mào)談判的信息共享、透明化、能力構(gòu)建等方面發(fā)揮重要作用。

　　日本杏林大學(xué)教授馬田啟一指出,APEC仍是實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的重要“孵化器”。在多哈回合停滯的大背景下,全球各種雙邊、區(qū)域自貿(mào)談判如火如荼,APEC在推動貿(mào)易自由化和便利化方面的持續(xù)努力構(gòu)成了亞太自貿(mào)區(qū)的“柱礎(chǔ)”。