司法體制改革正挺進“深水區(qū)” 方向明確步伐更穩(wěn)

　　新華網(wǎng)上海７月２６日新媒體專電（記者楊金志　毛一竹）司法體制改革試點工作推進會日前在上海召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上強調，要認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，進一步堅定信心和決心，總結借鑒上海等地司法體制改革試點工作經(jīng)驗，深入推進改革試點，完善具有中國特色、符合司法規(guī)律的司法體制，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　有關人士表示，司法體制改革試點工作推進會的召開和相關會議精神，意味著經(jīng)過一年多來的試點探索，司法體制改革正在挺進“深水區(qū)”，方向越來越明確，步伐越來越堅定。

　　【成效與展望之一】優(yōu)秀人才向一線流動　辦案質量效率提升

　　孟建柱在會議上指出，一年來，改革試點工作進展順利，早改革、早發(fā)展、早受益的共識逐步形成，優(yōu)秀人才向辦案一線流動的趨勢開始顯現(xiàn)，辦案質量和效率明顯提升，人民群眾滿意度逐步提高。

　　日前，記者在多個試點省市調研了解到，各地普遍以人員分類管理、法官檢察官員額制為“先手棋”，在此基礎上整體推進。在上海、廣東、貴州、吉林等首批試點省市，改革積極推進，各具特色，基本已完成主審法官、主任檢察官的選任，司法責任制逐步建立。很多試點地區(qū)和單位的一線法官表示，隨著案件簽發(fā)權的下放，審判質量和效率明顯提升。

　　【成效與展望之二】堅持員額制不動搖　“好中選優(yōu)”辦好案

　　會議提出，要堅持員額制不動搖，規(guī)范遴選程序和標準，確保挑選最優(yōu)秀人才到一線辦案。

　　中國人民大學訴訟制度及司法體制改革研究中心主任陳衛(wèi)東教授認為，員額制是按司法規(guī)律配置司法人力資源、實現(xiàn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的重要制度，也是落實司法責任制的關鍵基礎。而制定規(guī)范的遴選程序和標準，才能確保優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　日前，曾任北京大成（上海）律師事務所高級合伙人、律師的商建剛被地方人大常委會任命為上海市第二中級人民法院三級高級法官，復旦大學法學院副教授白江被任命為上海市人民檢察院第二分院三級高級檢察官，備受社會各界關注。

　　上海市法官、檢察官遴選（懲戒）委員會主任沈國明表示，從律師、法學家等社會人士中遴選法官檢察官有利于發(fā)揮他們的職業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，提升司法工作的整體水平，也有利于進一步暢通人才交流渠道，引入競爭機制。

　　【成效與展望之三】落實司法責任制　實現(xiàn)責權利統(tǒng)一

　　會議提出，要堅持法官檢察官權責統(tǒng)一，完善落實司法責任制，真正讓審理者裁判、由裁判者負責。

　　當前，在上海、廣東等試點地區(qū)，“誰審誰判誰負責”的審判權運行機制和司法責任制已經(jīng)逐步建立。各試點地區(qū)和單位紛紛出臺“權力清單”和“負面清單”，落實干預、過問案件的“全程留痕”制度；規(guī)定領導干部必須在職權范圍內行使管理權、監(jiān)督權；審委會、檢委會原則上不再討論具體案件的事實問題，集中精力進行經(jīng)驗總結和類案指導。

　　在司法體制改革試點工作中，多個省市紛紛建立法官、檢察官執(zhí)法辦案檔案，嚴格執(zhí)行錯案責任追究，加強對法官、檢察官的監(jiān)督制約和懲戒追責，健全和落實辦案質量終身負責制。

　　【成效與展望之四】主動回應群眾關切　切實提升司法公信

　　孟建柱要求，要主動回應人民群眾關切，充分調動廣大司法人員的積極性，推動提高司法質量和效率。

　　華東政法大學校長葉青表示，司法體制改革正在讓老百姓感受到真切的變化。眼下，立案登記制等制度的實施，大大方便了群眾，節(jié)省了時間，保障了群眾參與訴訟的權利；司法文書上網(wǎng)等司法公開舉措，有效提升了司法公信力。

　　【成效與展望之五】堅持頂層設計與探索實踐相結合

　　司法體制改革試點工作推進會提出，要堅持充分發(fā)揮地方改革積極性，創(chuàng)造更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　經(jīng)過一年的試點探索，７個首批試點省、市紛紛進入擴大試點的改革“２．０時代”，第二批、第三批試點省市也正在籌劃或即將開展試點。業(yè)內人士認為，首批試點地區(qū)的改革方向明、步子穩(wěn)，“趁熱打鐵”的時間窗口已經(jīng)打開，更多“硬骨頭”問題也正在醞釀突破。