上海半年內(nèi)多名廳官離職 公務(wù)員下海潮來臨？

　　離職跟“八項(xiàng)規(guī)定”無關(guān)

　　“八項(xiàng)規(guī)定”以及中央政府出臺(tái)的一系列反腐舉措，此前被認(rèn)為是造成公務(wù)員離職的一個(gè)重要原因。但記者采訪的4名離職公務(wù)員均否認(rèn)了這一說法。

　　一名從上海某郊區(qū)副處崗位離職的官員告訴記者，在“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以前，他就一直堅(jiān)持不跟任何政府項(xiàng)目供應(yīng)商吃飯，“處長級(jí)別的，一般對(duì)方會(huì)塞些(購物)卡來，但他提的一些小要求，你是滿足他，還是不滿足他？所以干脆不吃。”

　　這名前任副處長告訴記者，他過去一下班就“逃”，防著別人來約飯。據(jù)他說，自己在一年多前離任審計(jì)時(shí)，財(cái)務(wù)處沒有一張他在下屬單位報(bào)銷的發(fā)票。

　　另一名正在辦理離職手續(xù)的80后科級(jí)干部告訴記者，“八項(xiàng)規(guī)定”與自己離職沒有關(guān)系，據(jù)他所知，他身邊那些像他一樣年資較淺的公務(wù)員，都不是因?yàn)椤皼]了灰色收入”而離職。

　　他們離職的原因主要是工資太低�！奥犝f社保馬上還會(huì)有所改革，會(huì)變相降低公務(wù)員收入。上海公務(wù)員收入其實(shí)比周邊的江蘇、浙江要低一些，再加上生活水平較高，很多人撐不下去”。這名科級(jí)干部說，年輕些的公務(wù)員大多只是把“公務(wù)員”當(dāng)作一份普通工作，“跳槽嘛，很正常”。

　　據(jù)他透露，他身邊離職的公務(wù)員朋友，大多去了企業(yè)，有的去了外企，有的去了財(cái)務(wù)公司，“跟我同齡的同學(xué)，不當(dāng)公務(wù)員的，年收入幾十萬元的有很多”。

　　而李朋的辭職，則更多出于個(gè)人價(jià)值的追求，“待在那里養(yǎng)老？我不愿意”。

　　李朋原來在一家全球知名的外企擔(dān)任軟件工程師，此前通過公開遴選機(jī)制進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，一進(jìn)單位就是副處。但在干了七八年、升任正處后，他卻發(fā)現(xiàn)這份工作并沒多么“好玩”，“主要是體現(xiàn)不出人生價(jià)值來。”

　　3年前，他遞交了辭呈，自己創(chuàng)業(yè)。這當(dāng)時(shí)在區(qū)里引起不小的轟動(dòng)。但如今，他的紀(jì)錄或許即將被另一名副廳級(jí)干部刷新，據(jù)說此人辭職后也將創(chuàng)業(yè)。

　　中山大學(xué)廉政與治理研究中心教授倪星在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說，不論辭職公務(wù)員本人承認(rèn)與否，反腐高壓確實(shí)對(duì)公務(wù)員的灰色收入和彈性空間進(jìn)行了擠壓，“把他們(公務(wù)員)的后門堵死了，制度外收入一下子沒有了”。

　　倪星注意到，上海的確有一批年輕有為的公務(wù)員辭職，雖然這些人在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍中是少數(shù)，但這一現(xiàn)象及其背后的趨勢還是值得引起有關(guān)部門的重視。

　　“后門是堵死了，但正門沒打開�！蹦咝钦f的“正門”，是一套合理的、能夠留住精英公務(wù)員的薪資設(shè)計(jì)，“薪資達(dá)不到預(yù)期，有能力的人自然會(huì)另尋價(jià)值”。

　　倪星說，指望有能力的公務(wù)員僅憑“人民公仆”的精神“吃草擠奶”不現(xiàn)實(shí)，表面上看好像國家省錢了，實(shí)際上“虧大了”，“一，他們提供公共服務(wù)時(shí)，工作懈怠；二，貪污腐敗；三，損公肥私�！彼�認(rèn)為，給予公務(wù)員中上收入水平的“高薪”不是為了“養(yǎng)廉”，更應(yīng)為了“攬才”。

　　“哭”出晉升的行情，易使劣幣驅(qū)逐良幣

　　中國青年報(bào)記者了解到，除了薪資水平外，模糊的晉升制度，也正成為公務(wù)員的一大“痛點(diǎn)”。說白了，能不能晉升，很多公務(wù)員無法憑借自己的努力或者成績說話，不確定因素太多。

　　張平說，離職的公務(wù)員，大多有兩種情形：一是覺得能力不夠，提拔不上去；二是性格不合適。而他本人，就屬于后者，“見不得一些人的所做作為”。

　　張平辭職前，是單位的“二把手”，沒能得到提拔�！澳懿荒芴岚危�是對(duì)你這個(gè)人價(jià)值的肯定。如果技不如人、提拔不了，我也認(rèn)了，但被提拔的那個(gè)人沒本事�！睆埰秸f，在副處提正處的當(dāng)口，他被一個(gè)“沒啥本事，卻會(huì)找領(lǐng)導(dǎo)哭”的女同志比了下去。

　　“這說明什么？說明你提拔與否，跟你工作干得好不好，沒有關(guān)系�！睂�(duì)晉升提拔制度的不滿，成為張平后來辭職的導(dǎo)火索。

　　這一說法，也得到了另一名在區(qū)縣政府部門任職后離職的年輕干部的證實(shí)。“工資是一方面，但提拔晉升其實(shí)更重要。有追求的人，不會(huì)只盯著工資�！边@名年輕干部說，他所在部門提拔空間相對(duì)大一些，但在更多部門，因?yàn)槿藛T之間能力差距不大，很少有合理的選拔機(jī)制。

　　這個(gè)年輕人一個(gè)月前報(bào)名參加了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院的“匡時(shí)班”，決定“憑本事”創(chuàng)業(yè)�！拔冶緛砭拖矚g公益，招募過一兩千名志愿者，想把新項(xiàng)目和志愿者資源整合利用起來。”他很慶幸，自己在當(dāng)公務(wù)員時(shí)，沒有花多少精力鉆研升官，而是把時(shí)間花在了公益組織上，“至少出來創(chuàng)業(yè)，有真朋友�！�

　　倪星也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。他說，我國目前的確沒有一套完善的公務(wù)員晉升機(jī)制，公務(wù)員能不能提拔，不確定因素太多，“干好干壞不重要，重要的是能不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的視野。提拔主要依靠領(lǐng)導(dǎo)的注意力，沒有多元化機(jī)制”。

　　據(jù)他介紹，在一些歐美國家，公務(wù)員主要分為政治與行政兩條線。政治線選拔政府主官(即地市、各部門正職官員)，即使是一個(gè)18歲的年輕人，只要選票足夠，就能擔(dān)任；行政線為常務(wù)副職以下的職業(yè)文官，這些人主要依據(jù)年資來晉升，論資排輩。但在我國，這樣的分條線方式，并不適合國情。

　　另一個(gè)“大問題”是評(píng)價(jià)，一個(gè)企業(yè)可以按照產(chǎn)品的盈利情況以及每個(gè)環(huán)節(jié)工作者對(duì)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)度來評(píng)價(jià)一個(gè)人該拿多少錢，但政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，卻無法定價(jià)、無法測量，“公務(wù)員干的事，到底對(duì)世界有什么效果、他貢獻(xiàn)了多少，沒法測量”。

　　這是一個(gè)世界性難題。有些國家曾嘗試破題，比如按照項(xiàng)目執(zhí)行情況來估價(jià)，政府部門如果可以節(jié)省預(yù)算，省下的錢可以用來發(fā)獎(jiǎng)金。但這種做法，爭議極大。

　　“公務(wù)員離職，對(duì)個(gè)人是好事，對(duì)政府而言，雖然整體影響不大，但需要多反思�！蹦咝钦f，總體而言，公務(wù)員中的精英還是很多的，甚至“有浪費(fèi)”，他們適當(dāng)流向社會(huì)是件好事，應(yīng)予以鼓勵(lì)和支持。

　　據(jù)上海某區(qū)發(fā)改委工作人員透露，此前該區(qū)曾考慮在科創(chuàng)人才優(yōu)惠條件中，出臺(tái)有關(guān)“公務(wù)員創(chuàng)業(yè)保留一定時(shí)間崗位”的措施，但后來出于種種壓力未能寫入。(本報(bào)記者 王燁捷 周凱 )