《規(guī)定》共11條,是最高人民法院根據(jù)審判實(shí)踐的需要,依法作出的重要司法解釋。根據(jù)這項(xiàng)司法解釋,人民法院審理涉臺(tái)民事案件,向住所地在臺(tái)灣地區(qū)的當(dāng)事人送達(dá)民事訴訟文書,以及人民法院接受臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的委托代為向住所地在大陸的當(dāng)事人送達(dá)民事訴訟文書,都可以依照《規(guī)定》進(jìn)行。
兩岸大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)交流與人員往來,極大地促進(jìn)了兩岸關(guān)系的發(fā)展,同時(shí)也不可避免地出現(xiàn)大量涉臺(tái)婚姻、繼承、經(jīng)貿(mào)投資等民事方面的糾紛。黃松有在發(fā)布會(huì)上說,近年來,人民法院受理涉臺(tái)案件的數(shù)量不斷增加。2006年全國(guó)各級(jí)人民法院審理涉臺(tái)民事一審案件3529件,2007年為4163件,同比上升17.97%。但由于眾所周知的原因,兩岸法院審理互涉案件,都遇到了送達(dá)的瓶頸問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),大陸人民法院受理的涉臺(tái)民事案件80%無法送達(dá),臺(tái)灣地區(qū)法院目前積壓的需要向大陸當(dāng)事人送達(dá)的訴訟文書高達(dá)數(shù)千件。
黃松有指出,訴訟文書送達(dá)是民事訴訟中十分重要的環(huán)節(jié),就當(dāng)事人而言,只有在收到訴訟文書并知悉其具體內(nèi)容的情況下,才能確定自己如何行使訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)。由于民事訴訟文書無法送達(dá)當(dāng)事人,有關(guān)案件難以開庭審理,致使兩岸許多當(dāng)事人的訴訟權(quán)利難以行使。這既不利于臺(tái)灣同胞合法權(quán)益的保護(hù),也不利于大陸人民應(yīng)有權(quán)利的維護(hù)。因此,解決民事訴訟文書送達(dá)難問題,對(duì)于兩岸法院及時(shí)、公正審理互涉民事案件,切實(shí)維護(hù)兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益,都是十分必要而迫切的。
最高人民法院一貫重視依法保護(hù)海峽兩岸當(dāng)事人的民事權(quán)益。這次公布和實(shí)施《規(guī)定》,是繼1988年、1998年最高人民法院公布實(shí)施若干重要司法解釋后的又一重大司法舉措。
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