華清　:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國新辦新聞發(fā)布會。今天很高興邀請到國家電力監(jiān)管委員會副主席王野平先生，國家電力監(jiān)管委員會新聞發(fā)言人譚榮堯先生。請他們向大家介紹我國電力供應運行和電力監(jiān)管工作等方面的情況，并回答各位感興趣的問題�，F(xiàn)在，先請王野平先生做一個簡要的開場。

　　2008-04-22 09:58:02
　　王野平:

　　女士們，先生們：

　　上午好！

　　首先，我代表國家電監(jiān)會感謝新聞界的朋友們對電力監(jiān)管事業(yè)的關心與支持。去年4月，同樣是在這里，我們發(fā)布了第一份電力監(jiān)管年度報告，獲得了較好的社會反響。今天，我們在這里發(fā)布2007年度電力監(jiān)管報告。下面，我簡要介紹一下2007年電力工業(yè)運行和電力監(jiān)管工作情況。

　　2008-04-22 09:59:58
　　王野平:

　　2007年，電力發(fā)展繼續(xù)保持快速增長勢頭，電力供需基本平衡，節(jié)能減排成效明顯，企業(yè)經(jīng)營效益進一步提高，電力安全生產(chǎn)形勢總體良好。2007年，我國電力供應能力進一步增強，全國全口徑發(fā)電量達到32559億千瓦時，同比增長14.44%。全國電力建設繼續(xù)快速發(fā)展，共完成電力基本建設投資5492.9億元。發(fā)電裝機總量再創(chuàng)歷史新高，新增發(fā)電裝機容量10009萬千瓦，全國發(fā)電裝機容量達到71329萬千瓦，同比增長14.36%。電網(wǎng)建設速度明顯加快，新增220千伏及以上輸電線路回路長度4.15萬公里，同比增加14.20%，新增220千伏及以上變電設備容量18848萬千伏安，同比增加18.71%。2007年，電力節(jié)能減排工作取得明顯成效，全國共關停小火電機組553臺，總裝機容量1438萬千瓦，超額43%完成全年關停任務；全年發(fā)電標準煤耗334克/千瓦時，比上年下降9克/千瓦時，為近幾年下降幅度最大的一年；全國新投運10萬千瓦及以上火電廠煙氣脫硫機組1.1億千瓦。

　　2008-04-22 10:00:18
　　王野平:

　　在取得顯著成就的同時，影響電力工業(yè)科學發(fā)展的深層次問題仍然存在。電力結構不合理矛盾依然突出，新增發(fā)電裝機中火電達到88.2%，全國平均單機容量不足7萬千瓦，火電裝機中近30%為10萬千瓦及以下小機組。電網(wǎng)建設與電源建設不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然存在，輸配電建設仍然滯后于電源建設，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設仍然滯后于主網(wǎng)建設，負荷中心受端電網(wǎng)建設仍然滯后于送端電網(wǎng)建設。隨著大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的投入運行，電力系統(tǒng)的復雜性明顯增加。

　　2008-04-22 10:02:36
　　王野平:

　　2007年，電力監(jiān)管各項工作取得了新的成績。

　　一是安全監(jiān)管成效顯著。2007年，在全國電力負荷屢創(chuàng)新高、自然災害和外力破壞比較嚴重的情況下，電監(jiān)會深入開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理和電力工程建設施工安全等重點領域?qū)ｍ椪�治，不斷完善電力應急管理，強化安全監(jiān)管措施，全年電力行業(yè)沒有發(fā)生重大及以上電力生產(chǎn)人身傷亡事故、沒有發(fā)生重大及以上電網(wǎng)事故、沒有發(fā)生特大設備事故，基本實現(xiàn)“三杜絕、三防止、一維護”的安全監(jiān)管目標。

　　2008-04-22 10:04:05
　　王野平:

　　二是市場監(jiān)管不斷深入。2007年，電監(jiān)會加大了市場監(jiān)管力度，進一步完善監(jiān)管法規(guī)和市場規(guī)則，完善市場準入監(jiān)管，繼續(xù)規(guī)范廠網(wǎng)關系，加強對壟斷行為的監(jiān)管，注重保護消費者的合法權益，積極受理舉報投訴、調(diào)解爭議糾紛、查處違法違規(guī)案件，加強輸配電成本與電價監(jiān)管，通過強化信息報送與披露，及時發(fā)布各類監(jiān)管報告、公告等，推動市場主體行為進一步透明規(guī)范。

　　2008-04-22 10:05:25
　　王野平:

　　三是電力改革穩(wěn)步推進。2007年，電監(jiān)會在國務院電力體制改革工作小組的統(tǒng)一領導下，加大電力改革的組織實施力度，擬訂電力體制改革重要文件，推動電力改革在多個方面取得重要進展。按期完成了“920項目”和“647項目”發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)的組織實施工作，分類解決了廠網(wǎng)分開遺留問題，區(qū)域電力市場建設試點和大用戶直接交易試點工作扎實推進，并根據(jù)形勢積極推進電力標準化工作。

　　2008-04-22 10:06:33
　　王野平:

　　四是積極促進電力節(jié)能減排。2007年，電監(jiān)會發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管機構的優(yōu)勢，認真落實國家節(jié)能減排方針政策，加強電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量及電價監(jiān)管，通過準入、價格等手段積極協(xié)助推進“上大壓小”，通過環(huán)境監(jiān)督員、許可證等監(jiān)管手段以及在線監(jiān)測等專業(yè)技術措施有效監(jiān)管脫硫減排，配合開展節(jié)能調(diào)度，落實差別電價政策，加大有關檢查力度，及時反映和協(xié)調(diào)解決電力企業(yè)節(jié)能減排中的困難和問題，有力促進了電力節(jié)能減排工作的開展。

　　2008-04-22 10:07:30
　　王野平:

　　今天發(fā)布會上提供給大家的2007年度《電力監(jiān)管年度報告》，詳盡反映了過去一年電力工業(yè)運行的總體情況和電力監(jiān)管機構職責履行情況，希望能對大家認識和了解電力工業(yè)和電力監(jiān)管工作有所幫助。

　　2008-04-22 10:08:50
　　王野平:

　　我的介紹就到這里，下面我們愿意就電力監(jiān)管工作有關情況回答大家提出的問題。

　　2008-04-22 10:09:31
　　華清:

　　請各位記者朋友提問。

　　2008-04-22 10:09:43
　　中國經(jīng)濟季刊報記者:

　　第一個問題，剛才您在發(fā)布中提到我們對10萬千瓦以下小機組進行關停，同時您提到去年新增10009萬千瓦的發(fā)展能力。想問一下，這些是否包括了關停小機組的發(fā)展能力。第二，您認為中國有哪些省份在未來會成為主要輸出電能的省份？因為我們現(xiàn)在知道，中國東部地區(qū)的電能需求非常大，所以我們也知道有一些省份將會向這些發(fā)達的省份輸送電力，我想請問，在未來哪些省份將會主要成為向其他省份輸送電力的主要來源？

　　2008-04-22 10:10:38
　　王野平:

　　在2007年我們?nèi)珖�新增裝機容量10009萬千瓦，這是2007年凈增裝機容量，我們在2007年按照國家統(tǒng)一部署安排，加大電力節(jié)能減排的力度，我們所關掉的1438萬千瓦的裝機容量，是不包括10009萬千瓦當中的。我們要不斷加大電力結構的調(diào)整力度，特別是要加大大容量高參數(shù)的調(diào)整力度。并且通過不斷加大關停小機組力度，來改變整個電源結構不合理的狀況，從而進一步促進我們國家節(jié)能減排工作的開展。我們國家既是能源生產(chǎn)大國，同時也是能源消費大國。關于未來能源進出口的問題，目前我國南方地區(qū)的廣西與越南就存在電力交易，同時云南與越南也有電力交易。

　　2008-04-22 10:15:57
　　中央電視臺記者:

　　我們了解到近期電煤的供應出現(xiàn)了緊張的態(tài)勢，請介紹一下當前電力供應的情況，并分析一下造成這一輪電煤供應緊張的原因。隨著煤炭價格的上漲，火電企業(yè)正面臨著全面的虧損，經(jīng)營壓力越來越大，近期是否有可能啟動第三輪的煤電聯(lián)動。

　　2008-04-22 10:21:00
　　王野平:

　　關于電煤問題，今年春節(jié)前后，由于在我國南方出現(xiàn)了雨雪冰凍災害等因素，對我國大部分地區(qū)的電煤一度造成了很大的影響，電廠庫存煤量急劇下降。在黨中央、國務院的高度重視下，經(jīng)過集中搶運，電煤供應的緊張情況一度得到了緩解，電煤供應的形勢向好的方向發(fā)展。自從進入3月份以后，全國電煤供應又出現(xiàn)了緊張的局勢，煤炭的庫存再次下降，特別是我們有些電廠電煤已經(jīng)到了比較緊張的程度。

　　2008-04-22 10:21:53
　　王野平:

　　據(jù)初步統(tǒng)計，到4月20號為止，我國統(tǒng)調(diào)電廠庫存煤炭已經(jīng)下降到4669萬噸，比3月初的5300萬噸，大約減少了630萬噸，下降幅度大約12%，而且也由原來3月初可供全國平均用15天下降到12天。其中河北、安徽、重慶等地區(qū)，統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫存量已經(jīng)下降到了7天以下的水平。對于電煤問題，電監(jiān)會是高度重視的。近期，電監(jiān)會也分別到了電煤供應緊張的一些地區(qū)和一些電力的發(fā)電企業(yè)，了解電煤的情況，隨時掌握電煤的實際情況。同時，我們也將積極配合國務院有關部門協(xié)助處理好這一問題。

　　2008-04-22 10:23:23
　　王野平:

　　關于煤電價格聯(lián)動問題，煤電價格聯(lián)動政策是在2004年12月份出臺的，主要內(nèi)容是在一定時間內(nèi)（原則上不少于6個月），當煤炭的價格累計變化幅度超過5%時，其增加的成本30%由發(fā)電企業(yè)自行消化解決，70%是通過國家調(diào)整電價來解決，以彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。

　　2008-04-22 10:24:55
　　王野平:

　　自從煤電價格政策出臺以后，有關方面分別在2005年4月和2006年6月，分別實行了兩次電價聯(lián)動政策。在這兩次電價聯(lián)動政策的過程當中，全國平均上網(wǎng)電價分別上調(diào)了1.78分/千瓦時和1.174分/千瓦時，全國平均銷售電價分別上調(diào)了2.52分/千瓦時和2.494分/千瓦時。通過這兩次煤電聯(lián)動，對解決發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難起到了很大的作用。

　　2008-04-22 10:29:12
　　王野平:

　　自從去年以來，煤炭價格持續(xù)上漲，特別是煤電價格上幅較高，這些都是實際情況。由于電力價格是國民經(jīng)濟的基礎價格，電力價格的上漲勢必會引起連鎖反應，會進一步推高已經(jīng)高企的CPI。 因此，電價調(diào)整必須統(tǒng)籌考慮，既要考慮發(fā)電企業(yè)的消化能力和承受能力，同時也要考慮市場的需求，考慮電力用戶的承受能力和價格總水平的影響等等因素。

　　2008-04-22 10:30:51
　　香港大公報記者:

　　熱電聯(lián)產(chǎn)小型火電機組在很大層面上受到極大的限制。我們知道，熱電聯(lián)產(chǎn)小型火電機組熱效率大大高于超超臨界的大型火電機組。但是，在實際發(fā)展過程當中，很多地方為了落實節(jié)能減排指標把熱點聯(lián)產(chǎn)小火電機組關掉。作為監(jiān)管部門對這種現(xiàn)象怎么看？因為這種機組本身就屬于國家的十大重點節(jié)能工程的一部分，而且作為監(jiān)管部門對這個現(xiàn)象有沒有相應的責任？像一些發(fā)達國家，都把這種火電類型作為最重要的節(jié)能方式予以大力推廣，我們有沒有進一步的措施？

　　2008-04-22 10:32:11
　　王野平:

　　熱電聯(lián)產(chǎn)機組和高耗能、高污染的小機組是有區(qū)別的。我們所強調(diào)的是要關掉高污染、高耗能的小機組，熱電聯(lián)產(chǎn)項目在日常居民生活當中有很大作用。所以，對待熱電聯(lián)產(chǎn)機組和高耗能、高污染的小機組是有區(qū)別的。有一些人把熱電聯(lián)產(chǎn)的小機組和高耗能、高污染的小機組混到一起，我認為是不對的。

　　2008-04-22 10:38:08
　　新華社記者:

　　第一，今年雨雪冰凍災害之后，3月份國家電網(wǎng)宣布提高了電網(wǎng)設防的企業(yè)標準�，F(xiàn)在的問題是，關于電網(wǎng)設防的國家標準是不是會做出相應的調(diào)整和提高？如果調(diào)整和提高了，會產(chǎn)生和帶來哪些直接連鎖影響。第二，經(jīng)過這次雨雪冰凍災害之后，會不會對我們國家目前正在搞的特高壓建設的思路和走勢產(chǎn)生一定的影響？謝謝。

　　2008-04-22 10:39:37
　　王野平:

　　今年年初，我國南方地區(qū)持續(xù)低溫雨雪冰凍災害使這些地區(qū)的電力線路發(fā)生倒塌、斷線、停運等問題，給這些地區(qū)的電力設施造成了很大的影響。這些影響，一方面說明今年年初這場雨雪災害的嚴重，另一方面也暴露了我們在線路設計、施工和電網(wǎng)設防標準偏低的問題。但標準調(diào)整的問題涉及到很多方面，不但牽扯到技術因素，而且還涉及到經(jīng)濟問題。

　　2008-04-22 10:40:18
　　王野平:

　　電網(wǎng)設防標準的提高，在增加電網(wǎng)抵御災害能力的同時，也在電網(wǎng)的建設方面增加了成本，而這些成本的增加，最終都將由電力用戶來承擔。關于電網(wǎng)標準的調(diào)整問題要經(jīng)過專家多方面的論證、統(tǒng)籌兼顧，最主要的要找到安全性和經(jīng)濟性的合理結合點。關于發(fā)展特高壓問題，目前特高壓示范、試驗工程正在抓緊進行，我想實踐是最好的檢驗標準。

　　2008-04-22 10:43:32
　　新京報記者:

　　我有兩個問題。第一，我們從報告里面看到一些電力行業(yè)的企業(yè)盡管去年遇到成本上升的問題，但是利潤增長還是比較快的。我想請問，電力行業(yè)的職工待遇的問題，之前在網(wǎng)絡上媒體上都有不少反映，認為他們的待遇過高了。事實上，這個行業(yè)里面絕大多數(shù)是國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)。請問電力行業(yè)職工待遇的真實情況是怎樣的。如果確實是一個比較高的情況，您認為是不是正常的現(xiàn)象，您是不是能給我們提供電力行業(yè)的人力成本的數(shù)據(jù)。

　　第二，我看報告有一些不太明白的地方，我們的輸配電的電價和銷售電價有一個比較大的差距，還有一個上網(wǎng)的電價和銷售電價也有一個比較大的差距。我不太明白這個差距的含義是什么，是不是一個正常的差距。剛才我看報告和您剛才說的話中，感覺電監(jiān)會有希望電價提高的意思，如果這樣的話，依據(jù)是什么？今年是不是會出臺電價的提高措施？謝謝。

　　2008-04-22 10:46:45
　　王野平:

　　關于第一個問題，最近這幾年，電力企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面，都有了很大的進步，也體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營效益的提高和利潤的增加。在利潤增長當中，除了主營業(yè)務利潤增長以外，還有一塊就是非主營業(yè)務利潤增長比較快。最近幾年電力企業(yè)的利潤，很多是通過加強成本管理、控制煤耗、減少線損，使我們的企業(yè)利潤得到了增加。另一方面，通過企業(yè)走向市場，在非主營業(yè)務方面也取得很大進展，同時也取得了相應的利潤�，F(xiàn)在所反映企業(yè)的利潤當中，主營業(yè)務只是利潤當中的一部分。

　　2008-04-22 10:51:30
　　王野平:

　　關于國有企業(yè)職工待遇問題。企業(yè)職工的收入只要符合規(guī)范、只要合規(guī)合法，再高的收入也是無可非議的。反之，如果收入不規(guī)范、不合規(guī)、不合法，再少的收入也必須嚴加追究。

　　2008-04-22 10:56:01
　　王野平:

　　電價調(diào)整必須統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮，既要考慮到發(fā)電企業(yè)的承受能力和消化能力，同時也要考慮到電力用戶的消化能力和對物價總水平影響等等因素，也就是說，要綜合考慮。

　　2008-04-22 10:56:39
　　澳門日報記者:

　　據(jù)我了解，最近這些年澳門特區(qū)都從內(nèi)地輸入電力，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，輸入量在不斷的增加。我想請問，國家對于向澳門輸出電力有什么政策？數(shù)量能不能保證？據(jù)我了解，過去我們電力有困難的時候，經(jīng)常向香港輸入電力，但是現(xiàn)在也看到向香港輸出電力，請問這說明什么問題？為什么？

　　2008-04-22 10:57:40
　　王野平:

　　澳門和廣東省珠海緊密相連，從電網(wǎng)結構來講，是通過11萬伏線路相聯(lián)系到一起的。長期以來，廣東電網(wǎng)和澳門電網(wǎng)在電網(wǎng)安全上優(yōu)勢互補，在電力、電量上相互調(diào)劑。主要是廣東給澳門輸送一定的電力和電量。最近這幾年，在澳門特區(qū)的領導下，經(jīng)濟和社會發(fā)展也發(fā)生了很大的變化。電力需求量也在不斷地提高，從廣東電網(wǎng)每年都給一定比例的電力供給澳門，隨著這幾年澳門電力的逐步發(fā)展，從廣東往澳門輸送的電量比例是逐步增加的。澳門的經(jīng)濟發(fā)展對我們國家經(jīng)濟發(fā)展起了非常大的作用，只要澳門電力有需求，廣東是能夠輸送更大的電力和更多的電量，來滿足澳門的經(jīng)濟發(fā)展和社會用電需求的。

　　2008-04-22 11:01:38
　　王野平:

　　關于香港供電。在上世紀八十年代初我們國家改革開放，廣東經(jīng)濟得到快速發(fā)展，電力供應相對緊張的時候，廣東從香港購買一部分電力和電量，以彌補廣東電力不足的問題�，F(xiàn)在，廣東電網(wǎng)和香港電網(wǎng)已經(jīng)成為一體，特別是香港回歸以后，在整個電網(wǎng)規(guī)劃方面，非常注重廣東電網(wǎng)和香港電網(wǎng)在安全、電力電量互相交易方面的優(yōu)勢互補。從這幾年的供電情況來看，絕大部分是香港電力輸送到廣東，但在個別時候、個別情況下，從電網(wǎng)安全、穩(wěn)定來考慮，也有時從廣東往香港供電，這只是根據(jù)當時經(jīng)濟和當?shù)赜秒娦枨髞磉M行電力和電量交換�？偟内厔荩�還是香港往廣東輸電。

　　2008-04-22 11:04:27
　　華清:

　　今天新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家。

　　2008-04-22 11:08:49