陳文俊:
女士們、先生們，上午好！2月28日，第十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了大家關(guān)注的《食品安全法》。這部法律的執(zhí)行涉及到多個(gè)部門。今天我們請(qǐng)衛(wèi)生部等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，來給大家介紹這部法律的貫徹執(zhí)行情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的是：衛(wèi)生部副部長陳嘯宏先生、工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長張莉女士、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長馬愛國先生、質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李元平先生、工商總局食品流通監(jiān)管司司長劉俊臣先生。
下面先請(qǐng)陳嘯宏副部長介紹有關(guān)情況。
2009-03-02 09:54:33
陳嘯宏:
女士們、先生們，大家上午好。2月28日，第十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《食品安全法》。這部法律從今年的6月1日起施行。這是一部直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一部重要法律。按照法律的規(guī)定，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門都分別承擔(dān)食品安全的相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。動(dòng)員和部署系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，履行法定職責(zé)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革和監(jiān)管制度建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管能力，開展食品安全整頓工作，是當(dāng)前政府各部門的重要任務(wù)。
2009-03-02 09:56:10
陳嘯宏:
中國政府始終高度重視食品安全問題，采取了一系列措施。各有關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院的工作部署，突出工作重點(diǎn)，履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。在過去的2008年里，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的各部門同心協(xié)力、密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，解決了食品安全工作中的一些突出問題和主要矛盾，維護(hù)了人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。
2009-03-02 09:57:34
陳嘯宏:
一、做好三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的應(yīng)急處置工作。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨中央國務(wù)院果斷決策部署，啟動(dòng)國家重大食品安全事故一級(jí)響應(yīng)，成立國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了每日會(huì)商制度，及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策。各有關(guān)部門采取了患兒免費(fèi)篩查救治，查處不合格奶制品，組織合格奶制品供應(yīng)，協(xié)調(diào)處理退貨、退款、下架、退市、召回和銷毀不合格奶制品等一系列措施，確保處置工作有序、有力、有效開展。目前，事故應(yīng)急處置階段已經(jīng)結(jié)束，乳品質(zhì)量穩(wěn)步提高，賠償工作已基本完成，各地繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)患兒的隨訪和復(fù)診等工作。
2009-03-02 09:58:52
陳嘯宏:
二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。2008年，各部門按照職責(zé)分工，針對(duì)食品安全存在的突出問題，開展食品安全整治。成立由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等9個(gè)部門組成的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑專項(xiàng)整治工作。開展奶站和飼料專項(xiàng)整治，全面調(diào)查奶站底數(shù)，逐一造冊(cè)登記，對(duì)奶站實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)管。深入開展以群眾日常生活必需食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品、城鄉(xiāng)結(jié)合部和取締無照經(jīng)營為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。完善進(jìn)出口食品的監(jiān)管體系，建立實(shí)施了進(jìn)出口食品企業(yè)“黑名單”制度。強(qiáng)化生豬屠宰行業(yè)管理，加強(qiáng)酒類流通管理，抓實(shí)“三綠工程”各項(xiàng)工作。
2009-03-02 10:00:43
陳嘯宏:
三是完善食品安全監(jiān)管制度。啟動(dòng)完善乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)工作，成立了由各相關(guān)部門、科研技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)組成的乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)調(diào)小組和專家組，制定了《完善乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)工作方案》。出臺(tái)了一系列規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰、奶站和乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管。
2009-03-02 10:01:35
陳嘯宏:
以上是我們做的一些工作，和大家溝通一下。
民以食為天，食以安為先。食品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。中國政府高度重視食品安全工作，明確提出要把食品安全作為新階段關(guān)系國計(jì)民生的大事來抓。下一步，各相關(guān)部門將以《食品安全法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，做好《食品安全法》學(xué)習(xí)貫徹和食品安全整頓工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。
2009-03-02 10:02:11
陳嘯宏:
衛(wèi)生部門將全面分析把握當(dāng)前食品安全工作的形勢(shì)和任務(wù)，緊跟政府職能調(diào)整工作的步伐，進(jìn)一步明確職責(zé)。要以完善體制、機(jī)制為核心，積極推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革，建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；整合資源，明確衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能，全面提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力，加快食品安全監(jiān)測、評(píng)估、信息和事故查處體系建設(shè)；做好食品安全綜合協(xié)調(diào)、重大事故查處、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)制定、新產(chǎn)品的許可及檢驗(yàn)規(guī)范的制定等工作。
2009-03-02 10:02:59
陳嘯宏:
工業(yè)和信息化部門將切實(shí)履行食品工業(yè)的行業(yè)管理職責(zé)；積極推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)者誠信體系建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)自律，廣泛開展食品安全知識(shí)的普及；加強(qiáng)食品安全的信息溝通，建立健全預(yù)測預(yù)警機(jī)制。
2009-03-02 10:03:45
陳嘯宏:
農(nóng)業(yè)部門將認(rèn)真履行法定職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，著力清除問題隱患；一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2009-03-02 10:04:01
陳嘯宏:
工商部門將切實(shí)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)；深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場日常規(guī)范管理；建立健全食品安全監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制；加大立法立規(guī)工作力度，進(jìn)一步建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)章體系；加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)格責(zé)任制度，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法效能。
2009-03-02 10:04:23
陳嘯宏:
質(zhì)檢部門將大力宣傳《食品安全法》，努力提高食品安全法制意識(shí)；依法開展食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)；完善配套規(guī)章制度，確�！妒称钒踩ā酚行�(shí)施。
2009-03-02 10:04:57
陳嘯宏:
食品藥監(jiān)部門將加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，抓緊完善監(jiān)管的配套法規(guī)制度；嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻；不斷加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管；開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查；突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高危環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制；強(qiáng)化重大活動(dòng)保障和重大事故應(yīng)急能力建設(shè)。同時(shí)，要開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作。
2009-03-02 10:05:14
陳嘯宏:
以上我把《食品安全法》頒布后國務(wù)院各有關(guān)部門在下一步要做的工作跟大家通報(bào)一下。下面，我和我的同事們?cè)敢饣卮鹩浾吲笥褌兊膯栴}。
2009-03-02 10:06:18
陳文俊:
謝謝陳部長，下面歡迎各位提問。在提問之前，請(qǐng)大家通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2009-03-02 10:07:16
法制晚報(bào)記者:
在去年的三聚氰胺事件之后，又有報(bào)道說惠氏奶粉含有三聚氰胺，質(zhì)檢部門也進(jìn)行了辟謠，但是媒體依舊有疑問。我想請(qǐng)問一下，政府作為一個(gè)中立機(jī)構(gòu)，其公信力受到了質(zhì)疑，而《食品安全法》實(shí)施之后會(huì)不會(huì)有所改變？
第二個(gè)問題，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，蒙牛特侖蘇添加OMP是違法行為，現(xiàn)在蒙牛沒有召回，那在《食品安全法》實(shí)施后企業(yè)應(yīng)該做什么？三鹿事件中，蒙牛奶制品中也發(fā)現(xiàn)有三聚氰胺，蒙牛受到了什么樣的懲罰？
2009-03-02 10:07:29
李元平:
目前已知可以導(dǎo)致嬰幼兒結(jié)石的主要原因是三聚氰胺。質(zhì)檢系統(tǒng)做了大量的工作，加強(qiáng)對(duì)奶制品三聚氰胺的檢查。我們對(duì)9月14號(hào)以后生產(chǎn)的奶制品，包括多美滋、惠氏持續(xù)跟蹤監(jiān)測，共監(jiān)測了37000多個(gè)樣本，先后5次發(fā)布信息，所有抽查到的奶制品，檢驗(yàn)結(jié)果都符合三聚氰胺臨時(shí)管理限量值的規(guī)定。
2009-03-02 10:15:01
李元平:
第二，我們配合有關(guān)部門對(duì)9月14日前生產(chǎn)的乳制品開展了全面清查，確認(rèn)符合三聚氰胺臨時(shí)理限量管值的規(guī)定，并且加貼專門標(biāo)識(shí)以后才能銷售。對(duì)于上市的乳制品，各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)專門抽查了6500多個(gè)批次樣本，也都符合三聚氰胺臨時(shí)管理限量值的規(guī)定。
2009-03-02 10:17:46
李元平:
第三，我們加強(qiáng)促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫的把關(guān)，對(duì)進(jìn)出口的乳制品和相關(guān)產(chǎn)品，包括多美滋和惠氏等品牌進(jìn)行批批的三聚氰胺檢測，包括對(duì)9月14日進(jìn)口的奶制品的留樣進(jìn)行了三聚氰胺檢測，檢測結(jié)果都符合規(guī)定。
2009-03-02 10:19:24
李元平:
今后，質(zhì)檢部門將按照《食品安全法》的要求，在全面加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)三聚氰胺的監(jiān)督檢查。如果有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為含有三聚氰胺之外的其他物質(zhì)可以導(dǎo)致嬰幼兒結(jié)石，質(zhì)檢部門將按照職責(zé)分工，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)立即采取措施，以維護(hù)消費(fèi)者安全。
2009-03-02 10:20:08
陳嘯宏:
我再做一點(diǎn)兒補(bǔ)充。剛才法制晚報(bào)的朋友提了幾個(gè)問題，其中關(guān)于惠氏、多美滋等品牌的奶粉，剛才李元平先生也介紹了一些情況。對(duì)此，我向大家表個(gè)態(tài)，第一，中國政府各有關(guān)部門高度重視群眾關(guān)心、反映的問題，現(xiàn)在正在進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，包括剛才質(zhì)檢總局的李元平先生講了已經(jīng)做的工作。我們會(huì)非常認(rèn)真、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查。只要我們有了明確的調(diào)查結(jié)果，我們會(huì)及時(shí)地向媒體、向社會(huì)公布。
2009-03-02 10:22:18
陳嘯宏:
你還問到一個(gè)問題，新的《食品安全法》公布并于6月1日施行以后，是否會(huì)對(duì)我國的食品安全水平有一個(gè)提高和促進(jìn)。我想答案是肯定的。各有關(guān)部門非常有信心，目前從各界反映的情況看，社會(huì)也是有信心的。這部法律是四次審議通過的，可見對(duì)于它的重視程度不同一般。28日通過的法律，今天我們各有關(guān)部門就和媒體溝通情況。對(duì)于貫徹好這部法律，我們?cè)谧母鱾�(gè)部門是有信心的。
2009-03-02 10:24:48
陳嘯宏:
你剛才還提到蒙牛的OMP問題，我想從兩個(gè)層面來回答這個(gè)問題。蒙牛在銷售的產(chǎn)品中已經(jīng)添加OMP，有的群眾也食用了這類產(chǎn)品，大家關(guān)心食用OMP后對(duì)健康有什么影響，我從這個(gè)角度來做一個(gè)說明。目前，專家認(rèn)為，根據(jù)企業(yè)聲稱的OMP的成份和現(xiàn)在質(zhì)檢部門查到的成份，現(xiàn)在來看，OMP是安全的，不會(huì)引起健康上的影響，這個(gè)情況在前些日子的新聞發(fā)布中已經(jīng)介紹過了。
2009-03-02 10:28:10
陳嘯宏:
另一個(gè)層面是，添加OMP合法嗎？OMP不屬于中國已經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑，也不屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的新資源食品的范圍。那么它是一種還沒有納入中國現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的一種食品原料。但它是作為食品原料進(jìn)口的。根據(jù)這樣的情況，蒙牛公司進(jìn)口這個(gè)原料，作為食品原料來使用，應(yīng)該依照以前《食品衛(wèi)生法》第30條的有關(guān)規(guī)定，要提供出口國出口地區(qū)的衛(wèi)生部門或有關(guān)組織出具的衛(wèi)生評(píng)價(jià)資料，要經(jīng)口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審查檢驗(yàn)，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。顯然，蒙牛公司沒有做到。新的《食品安全法》第63條和44條也有明確規(guī)定。
2009-03-02 10:31:30
陳嘯宏:
剛才你還問到6月1日這部法律實(shí)施之前要做什么事兒。有幾個(gè)層次，第一要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳這部法律，讓全社會(huì)包括政府部門和企業(yè)、消費(fèi)者都知道這部法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)這部法律；第二要做好法律執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作。這部法律規(guī)定了中國食品安全的監(jiān)管體制，國務(wù)院要成立食品安全委員會(huì)，各有關(guān)部門要分段管理，依法嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，還要形成一系列的制度、機(jī)制，來保證6月1日這部法律能夠順利有效地實(shí)施。
2009-03-02 10:34:19
陳嘯宏:
我也跟大家通報(bào)一個(gè)情況，衛(wèi)生部今天就把全國的衛(wèi)生廳長都請(qǐng)到北京來了，就是為學(xué)習(xí)貫徹這部法律做準(zhǔn)備。今天，全國人大法工委、國務(wù)院法制辦的同志，都要給全國衛(wèi)生廳長講課，衛(wèi)生廳長們正在北京學(xué)習(xí)，研究如何落實(shí)這部法律。
2009-03-02 10:35:54
中央電視臺(tái)記者:
陳部長您好，新出臺(tái)的《食品安全法》與1995年出臺(tái)的《食品衛(wèi)生法》在叫法上有兩字之差，實(shí)際內(nèi)容上新出臺(tái)的《食品安全法》最大的變化是什么？這部新法具有哪些特點(diǎn)？它又如何確保百姓能夠吃到安全、放心的食品呢？
2009-03-02 10:36:59
陳嘯宏:
1995年我們國家頒布了《食品衛(wèi)生法》，這是一部好的法律，在實(shí)踐過程中發(fā)揮了很好的作用。新的《食品安全法》在原有《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上更加完備。其中一個(gè)原因眾所周知，跟三鹿奶粉事件有關(guān)系，讓我們認(rèn)識(shí)到食品安全的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善食品監(jiān)管的措施。所以新的《食品安全法》明確了作為生產(chǎn)經(jīng)營者，包括大企業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)人，在食品安全中的這種特殊作用，作為第一責(zé)任人，在新的《食品安全法》中明確了。大家想，像三鹿這么大的一個(gè)企業(yè)，還出現(xiàn)這樣的問題，所以對(duì)生產(chǎn)者我們要有一個(gè)法律約束。同時(shí)，建立食品安全全過程的監(jiān)管，也是《食品安全法》的一大特點(diǎn)。另外，新的《食品安全法》吸收了在國際上行之有效的先進(jìn)管理理念，規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估制度，要進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為等基本準(zhǔn)則。
2009-03-02 10:37:44
陳嘯宏:
《食品安全法》還進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中索證、索票制度，還有不安全食品的召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列規(guī)定，它實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)、信息發(fā)布、事故處理相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，在這部法律中是比較完備的。還有一點(diǎn)是明確了政府和各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，建立了問責(zé)制。
2009-03-02 10:42:10
陳嘯宏:
我舉一個(gè)例子，這部法律非常便于操作。比如說《食品安全法》第22條規(guī)定“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一發(fā)布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。”這樣就能使原來的標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)一致，不重復(fù)、不沖突，也不留空白，統(tǒng)一整合為一個(gè)食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)這條的第二款又作出規(guī)定，在這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)布之前，社會(huì)上如何執(zhí)行原有標(biāo)準(zhǔn)。以乳品為例，這個(gè)工作正在進(jìn)行中，大概今年下半年，統(tǒng)一的乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)出臺(tái)。
《食品安全法》對(duì)科學(xué)管理、有效的管理手段和明確職責(zé)分工都做了規(guī)定，這是非常有利于食品監(jiān)管體系的不斷完善，非常有利于實(shí)現(xiàn)食品安全的全過程監(jiān)管，為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供了一個(gè)法律保證。
2009-03-02 10:43:15
香港文匯報(bào)記者:
請(qǐng)問農(nóng)業(yè)部的馬局長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越引起各方關(guān)注，請(qǐng)問當(dāng)前中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況到底如何？政府如何保證老百姓餐桌的安全？
2009-03-02 10:47:38
馬愛國:
如何看待中國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題？我們有一個(gè)基本的判斷，從總體上來看，中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，也是安全放心的。從農(nóng)業(yè)部2008年的例行監(jiān)測情況來看，蔬菜檢測合格率達(dá)到96.3%，畜產(chǎn)品的檢測合格率達(dá)到98.6%，水產(chǎn)品的檢測合格率達(dá)到了94.7%，可以說保持了比較高的水平。當(dāng)然，我們也看到，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、基礎(chǔ)弱，特別是在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營分散，生產(chǎn)方式還比較落后，保證農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全的壓力很大。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作將是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)。我們將以貫徹《食品安全法》為重要契機(jī)，采取更加有力的措施，確保中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2009-03-02 10:48:29
馬愛國:
剛才陳部長講到當(dāng)前的重中之重是要抓好《食品安全法》的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)。從農(nóng)業(yè)部門的情況來看，我們將著重采取六個(gè)方面的措施：一是開展專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些問題和隱患。第一位的任務(wù)是有效防范和遏制重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生。二是進(jìn)一步加強(qiáng)檢測力度，擴(kuò)大檢測范圍，增加檢測品種，以采取更有針對(duì)性的措施防患未然。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施農(nóng)業(yè)過程中的生產(chǎn)記錄，從基地入手，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為骨干，帶動(dòng)農(nóng)戶合理施肥用藥，從源頭上保障質(zhì)量安全。
2009-03-02 10:50:52
馬愛國:
四是加強(qiáng)體系建設(shè)，特別是抓住當(dāng)前的大背景和有利時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系建設(shè)的工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)制度建設(shè)，做好《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，加快完善配套的規(guī)章制度。六是推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)民合作組織，推動(dòng)誠信體系的建設(shè)和行業(yè)自律，不斷地提升組織化程度和社會(huì)化服務(wù)的水平。
2009-03-02 10:53:31
香港鳳凰衛(wèi)視記者:
如果不出現(xiàn)結(jié)石嬰兒，也不出現(xiàn)死亡，政府好像并不知道三聚氰胺是對(duì)人體有害的。2008年9月以后，政府做了覆蓋面特別廣的檢驗(yàn)調(diào)研，目前為止，就政府掌握的情況來看，所有奶制品里是否都含有對(duì)人體有害的物質(zhì)或者添加劑，如果政府說沒有，能不能確定？
2009-03-02 10:56:44
陳嘯宏:
這是一個(gè)非常尖銳的問題，這也確實(shí)是廣大群眾最關(guān)心的問題，是我們?cè)诒O(jiān)管過程當(dāng)中必須面對(duì)的一個(gè)問題。我先說兩點(diǎn)，剛才中央電視臺(tái)的朋友問到新法的特點(diǎn)的時(shí)候，我強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)，其中之一就是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的問題，還有一點(diǎn)是關(guān)于企業(yè)第一責(zé)任人的問題。我們現(xiàn)在的監(jiān)管是按照標(biāo)準(zhǔn)來檢查，查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目，不許少加的，含量低不低；不許多加的，含量高不高。超出標(biāo)準(zhǔn)的都是違法的，這是我們按照標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)管的一個(gè)基本思路。第二點(diǎn)，作為生產(chǎn)經(jīng)營者，也就是第一責(zé)任人，必須在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中嚴(yán)格依法辦事、依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營。
2009-03-02 10:58:36
陳嘯宏:
表達(dá)了這兩層意思以后，就回到了這個(gè)問題的主題：非法添加怎么辦？我們現(xiàn)在汲取三鹿奶粉事件的教訓(xùn)，爭取用一種先發(fā)制人的辦法。對(duì)違法的行為，我們盡量早得到消息、早采取措施，早一點(diǎn)制止，不再發(fā)生三鹿這樣的事件。但是難度是很大的，難，也要做。現(xiàn)在在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們多部門正在進(jìn)行違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治。為什么提到“濫用”，因?yàn)槭称诽砑觿┦怯忻麊蔚模硗膺�有一定的范圍，是要按照規(guī)定量添加的。如果是名單之外的東西，是超范圍使用的或者超量使用的，就是違法行為。通過這樣的整治，來發(fā)現(xiàn)是不是還有三聚氰胺以外的其他的有毒有害物質(zhì)。首先應(yīng)該說企業(yè)作為法律第一責(zé)任人，他知道生產(chǎn)過程中加了什么、用了什么，應(yīng)該規(guī)范自己嚴(yán)格執(zhí)法，按照法律辦事，就會(huì)避免這樣的情況，所以這是一個(gè)綜合的監(jiān)管問題。
2009-03-02 11:01:41
香港鳳凰衛(wèi)視記者:
您的意思是說政府不確定現(xiàn)在的奶制品是否含有對(duì)人體有害的物質(zhì)？
2009-03-02 11:05:44
陳嘯宏:
對(duì)于這個(gè)問題，我可以非常明確地說，第一，中國政府的態(tài)度是非常明確也是非常堅(jiān)定的，我們有責(zé)任確保人民群眾的食品安全；第二，我們是一個(gè)法規(guī)體系健全的法治國家，現(xiàn)在要依法、依科學(xué)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)所面臨的問題，我們都會(huì)盡最大努力，依法、依科學(xué)進(jìn)行檢查，做出結(jié)論；第三，只要有了明確結(jié)論，我們就會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。在這個(gè)過程中，特別歡迎社會(huì)給我們提供線索，比如說行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者，在非法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治過程中，我們各有關(guān)部門都設(shè)立了舉報(bào)電話，我們歡迎社會(huì)提供線索。
2009-03-02 11:06:17
人民日?qǐng)?bào)記者:
《食品安全法》的出臺(tái)在監(jiān)管執(zhí)法方面能否解決部分食品安全監(jiān)管缺位和空白的問題？另外，一部分食品安全監(jiān)管嚴(yán)重重復(fù)的問題，比如起一個(gè)藥品名稱，宣傳功能主治的食品常常處于無人監(jiān)管的情況？比如說應(yīng)季食品中秋月餅常常面臨衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等多部門的抽檢，《食品安全法》在促使監(jiān)管部門做到無縫銜接的監(jiān)管職能方面有沒有一些新的制度和法律保障？和百姓生活聯(lián)系最為緊密的流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，就是說市場上的食品安全監(jiān)管有沒有一些新的有效的舉措？
2009-03-02 11:09:36
劉俊臣:
我來回答有關(guān)工商的問題。剛剛頒布的《食品安全法》是我國食品安全監(jiān)管的一部基本法律，它對(duì)各部門的職責(zé)規(guī)定得很清楚。對(duì)工商系統(tǒng)來講，新頒布的《食品安全法》進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的工作職責(zé)。下一步各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)將針對(duì)目前流通環(huán)節(jié)存在的突出問題，把貫徹《食品安全法》與落實(shí)國務(wù)院食品安全整頓方案結(jié)合起來，重點(diǎn)工作主要是五項(xiàng)：一是深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，維護(hù)食品市場秩序。三是加大立法立規(guī)工作力度，完善配套規(guī)章。四是加強(qiáng)12315四個(gè)執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成無縫銜接的監(jiān)管體制，發(fā)揮工商系統(tǒng)的作用。
2009-03-02 11:12:34
陳嘯宏:
我做一個(gè)補(bǔ)充。剛才《人民日?qǐng)?bào)》的朋友提到了保健食品的問題，《食品安全法》第51條有明確規(guī)定：“國家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管�！蹦v到各部門是否能夠無縫銜接。這確是監(jiān)管過程中的一個(gè)實(shí)實(shí)在在問題。
2009-03-02 11:14:54
陳嘯宏:
從國際上看，監(jiān)管體制分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國實(shí)行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制，中國目前食品安全分階段管理的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是生產(chǎn)經(jīng)營分了若干階段，現(xiàn)在我們按照這個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，既體現(xiàn)相互分工，又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。你的問題也是這樣，但是會(huì)不會(huì)真正做到無縫呢？有時(shí)候比較難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題。就是部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。像這種情況確實(shí)是有教訓(xùn)的�，F(xiàn)在我們實(shí)行這樣一個(gè)體制，這樣的體制有這樣一個(gè)特點(diǎn)，就是容易出現(xiàn)交叉或者空白。針對(duì)這樣的情況，《食品安全法》特別對(duì)綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行了明確的規(guī)范。
2009-03-02 11:16:01
陳嘯宏:
大家認(rèn)真研讀《食品安全法》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，首先它分清了分段管理的部門職責(zé)，兼顧了《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》兩法之間的相互銜接�！妒称钒踩ā返膱�(zhí)行過程中，涉及到與食用農(nóng)產(chǎn)品怎么銜接的問題，法律中有規(guī)定。大家現(xiàn)在也看到，今天新聞發(fā)布的機(jī)制也是多部門配合的機(jī)制，衛(wèi)生行政部門作為綜合協(xié)調(diào)部門，我們盡量做到相互協(xié)調(diào)。同時(shí)，要明確分工，明確分段過程中各職能部門的責(zé)任。確定了責(zé)任，確定了本部門在分段管理過程中，在執(zhí)行《食品安全法》的過程中必須承擔(dān)的法律責(zé)任和行政職能。第二，《食品安全法》在涉及到部門協(xié)調(diào)的時(shí)候，是從不同角度強(qiáng)調(diào)的，作為綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)該做什么，作為分段管理部門對(duì)具體工作又應(yīng)該怎么做，關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)的條款也是非常豐富的。還有一個(gè)方面，剛才舉例子的時(shí)候已經(jīng)涉及到了，為了避免重復(fù)或者避免空白，法律強(qiáng)調(diào)了需要統(tǒng)一的內(nèi)容。以標(biāo)準(zhǔn)為例，我們首先要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。再有，要進(jìn)一步規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)，有的事兒多部門管、多部門查，有時(shí)候可能標(biāo)準(zhǔn)還不一樣，這樣的情況可能會(huì)出現(xiàn)，所以針對(duì)這些問題，我們的標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法也都要進(jìn)一步明確。
2009-03-02 11:18:03
陳嘯宏:
為了避免重復(fù)和空白，我們整個(gè)的執(zhí)法監(jiān)督過程一定是要公開透明的。這時(shí)候要吸收、運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，包括媒體共同關(guān)注，發(fā)現(xiàn)哪兒有重復(fù)，實(shí)踐過程中大家發(fā)現(xiàn)了問題，提出來，我們及時(shí)改；哪兒發(fā)現(xiàn)有空白，我們及時(shí)彌補(bǔ)。我們依靠全社會(huì)的力量，共同努力，并不是說我們依靠社會(huì)，自己就不承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。這部法律的一大特點(diǎn)是實(shí)行問責(zé)制，明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責(zé)任，就要執(zhí)法過程中是否履職、履責(zé)，最后有問責(zé)制，向社會(huì)和人民群眾有一個(gè)交待。
2009-03-02 11:23:45
陳文俊:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2009-03-02 11:25:59 |
