大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強(qiáng)國之策。當(dāng)下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正以燎原之勢在各地蓬勃發(fā)展，“雙創(chuàng)”理念日益深入人心。在新的網(wǎng)絡(luò)時代下，唯有順應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，把握新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮的特點和趨勢，堅決消除各種束縛和桎梏，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能真正讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大新動能。

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，同時面臨制造業(yè)“去產(chǎn)能化”、房地產(chǎn)“去庫存化、去泡沫化”、金融體系“去杠桿化”、環(huán)境“去污染化”四大“陣痛”，經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無減。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”，必須要打造新引擎，通過推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放民智民力，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為中國經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)的活力。

　　改革開放以來，我國經(jīng)歷了幾次創(chuàng)業(yè)浪潮。一次是1978年黨的十一屆三中全會以后，以創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個體戶和私營企業(yè)為特征的“草根創(chuàng)業(yè)”；一次是1992年鄧小平南巡以后，以下海經(jīng)商為特征的創(chuàng)業(yè)浪潮；還有就是進(jìn)入新世紀(jì)后，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、風(fēng)險投資以及資本市場的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)為特征的創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前我國正在形成新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。為了對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮進(jìn)行深入了解，筆者今年到北京、深圳、武漢、上海、重慶、天津、青島、福州等10多個城市對百余家企業(yè)進(jìn)行了考察，調(diào)查表明：新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮具有六大特征。

　　第一，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的提出，商事制度改革不斷深化，支持小微企業(yè)的多項政策陸續(xù)出臺，政府自上而下主動作為，改革成為推動新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的主要動力。2014年9月，李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)表致辭時表示，借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮�！按蟊妱�(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”被寫入今年《政府工作報告》，并提升到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)增長的“雙引擎”之一的高度。圍繞著大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新政，政府自上而下，通過簡政放權(quán)的“減法”，調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。通過取消行政審批事項、規(guī)范審批行為，以持續(xù)不斷的自我革命，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力。據(jù)統(tǒng)計，目前國務(wù)院已取消或下放了近800項行政審批事項，涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等多個“含金量”高的領(lǐng)域。同時，政府頒布稅收、財政等多項政策法規(guī)，解決中小企業(yè)“快生快死”的困境，優(yōu)化初創(chuàng)企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境。如，政府大力扶持和發(fā)展草根金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。政府、企業(yè)和高校合作開展了大量的員工技能培訓(xùn)，解決中小企業(yè)“用工難”問題。

　　第二，國際金融危機(jī)使大量“洋海歸”回國創(chuàng)業(yè)，大科技公司管理和技術(shù)精英離職創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工掀起“農(nóng)海歸”草根創(chuàng)業(yè)潮，政府力推的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮呈現(xiàn)主體多元化。與前幾次創(chuàng)業(yè)浪潮相比，新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的一個突出特點是主體多元化，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體可分為四類:一是2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)導(dǎo)致大批海歸回國創(chuàng)業(yè)。2008年底,中央決定實施引進(jìn)海外高層次人才的“千人計劃”,隨后各地方政府也相繼推出人才引進(jìn)政策，如無錫“530計劃”、寧波“3315計劃”、武漢“3551計劃”等，致力于為海歸群體的創(chuàng)業(yè)活動營造良好的政策環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，中國有近300家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，有超過5萬名留學(xué)人員在園內(nèi)創(chuàng)業(yè)。二是有技術(shù)、懂市場的技術(shù)人員和管理精英離職創(chuàng)業(yè)或是在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。美的、萬科、海爾等在內(nèi)的傳統(tǒng)大公司紛紛開始“裂變創(chuàng)業(yè)”的嘗試，鼓勵員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，形成良好的競合共贏關(guān)系，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性，實現(xiàn)公司業(yè)務(wù)和管理模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮出企業(yè)和市場的活力。三是由于就業(yè)壓力所形成的“倒逼機(jī)制”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所形成的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇及一些政府扶持政策的陸續(xù)出臺，越來越多的農(nóng)民工選擇進(jìn)行創(chuàng)業(yè)以帶動就業(yè)。受國際金融危機(jī)影響，一大批從沿海打工的農(nóng)民工回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以稱作“農(nóng)海歸”。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%，較上年提高0.5個百分點。四是有創(chuàng)造力與創(chuàng)業(yè)激情的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。教育部統(tǒng)計顯示，2014年高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到727萬人，比號稱“最難就業(yè)季”的2013年還多28萬人，巨大的就業(yè)壓力迫使大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)。一份針對大學(xué)生就業(yè)選擇的調(diào)查顯示，21.44%的大學(xué)生表示“有可能選擇自主創(chuàng)業(yè)”，另有近5%的學(xué)生表示“將創(chuàng)業(yè)作為主要的就業(yè)方式”。今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，提出實施彈性學(xué)制，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可見政府正積極支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第三，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮涌現(xiàn)了一大批“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合創(chuàng)新不斷顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形式呈現(xiàn)高度的互聯(lián)網(wǎng)化�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)最大的新增長極和創(chuàng)業(yè)空間。研究顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)正以每年30%的速度遞增。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新時代，擁有更年輕的創(chuàng)業(yè)者、更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、更活躍的風(fēng)險投資、更公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及更年輕的創(chuàng)業(yè)者，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域成為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地。2015年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中首次提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”理念的融合，催生了一大批新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生了新的消費點。根據(jù)國家工商總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年5月中國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記注冊公司2萬戶，同比增長48.0%�；ヂ�(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的二次創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式發(fā)展出了“互聯(lián)網(wǎng)金融”、“互聯(lián)網(wǎng)教育”、“互聯(lián)網(wǎng)旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)診療”等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了技術(shù)化、智能化、高效化改造。此外，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)的聯(lián)系日益緊密，產(chǎn)業(yè)間的融合也使得更多就業(yè)機(jī)會被創(chuàng)造出來。

　　第四，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮由創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)投“鐵三角”聯(lián)合驅(qū)動，“眾創(chuàng)”、“眾包”、“眾籌”等新的商業(yè)模式、投資模式、管理機(jī)制等多方面創(chuàng)新相互交織。當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)浪潮正表現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投3者緊密結(jié)合的新格局。一方面，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)是一對孿生兄弟。成功的創(chuàng)業(yè)要能使創(chuàng)新投入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。在互聯(lián)網(wǎng)時代，市場競爭越來越激烈，企業(yè)只有根據(jù)市場的變化，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、管理機(jī)制，不斷提升技術(shù)研發(fā)水平，才能獲得利潤得以生存。比如小米科技采用多元合伙的創(chuàng)業(yè)模式，即“天使投資+研發(fā)團(tuán)隊+外包生產(chǎn)+物流銷售團(tuán)隊”同時協(xié)作。我國依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園，建立大批創(chuàng)業(yè)“孵化器”，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵各類科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果，進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)。另一方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動離不開創(chuàng)投的支持。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程具有資金投入高、市場風(fēng)險高等特征，這與創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險偏好特點相匹配，新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮使創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)投形成“鐵三角”。創(chuàng)業(yè)投資具有要素集成功能、篩選發(fā)現(xiàn)功能、企業(yè)培育功能、風(fēng)險分散功能、資金放大功能，能夠在企業(yè)成長的不同階段支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)掘有價值的科技成果并加快推動技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。國家建立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金，利用政府資金的杠桿作用，撬動社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的初期延伸。同時，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)也開始全程參與創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)展，逐步承擔(dān)從種子期的天使投資到早期投資的VC、成熟期及后期投資的PE所做的工作，創(chuàng)業(yè)投資從投機(jī)化向“天使化”逐漸發(fā)展，“眾創(chuàng)”、“眾包”、“眾籌”等新的商業(yè)模式、投資模式、管理機(jī)制等多方面創(chuàng)新相互交織。

　　第五，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向“軟”“硬”環(huán)境好的高新區(qū)與科技園區(qū)集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體呈現(xiàn)區(qū)域分化格局，深圳和北京成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好的城市。高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的集聚區(qū)，是一個溝通“創(chuàng)業(yè)項目”與“創(chuàng)業(yè)要素”的交流平臺，可以有效縮減項目與資本、人才、技術(shù)的匹配成本，也是產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。我國已經(jīng)形成了大量高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，如北京中關(guān)村、深圳高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)等，為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)提供了基本的要素。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一項高風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)活動，需要有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為支撐。其中市場環(huán)境、技術(shù)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)文化等環(huán)境因素對創(chuàng)業(yè)成功率的高低起著關(guān)鍵作用。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)載體區(qū)域分化逐漸明顯，北京、深圳已成為我國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“高地”。據(jù)統(tǒng)計，2014年，北京創(chuàng)投融資規(guī)模69.72億美元，位列全國第一。深圳市目前股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的數(shù)量與管理資本總額均約占全國的三分之一，“柴火空間”、“創(chuàng)新谷”等一批眾創(chuàng)空間快速興起，2014年每萬人有效發(fā)明專利擁有量65.75件，是全國平均水平的13.4倍。此外，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還要與“鼓勵冒險，寬容失敗”良好的創(chuàng)業(yè)文化相適應(yīng)。

　　第六，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體系呈現(xiàn)生態(tài)化，具有產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、介、政齊備的協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系出現(xiàn)，一些地方成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的“棲息地”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府、相關(guān)組織等多種參與主體及其所處的制度、市場、文化和政策等環(huán)境所構(gòu)成的有機(jī)整體。新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中各市場主體、各類要素、各種環(huán)境相互促進(jìn)互動，共同構(gòu)成了一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。以中關(guān)村為例，聯(lián)想、百度、華為、小米、京東等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不僅擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力，而且也推動產(chǎn)生了一大批上下游企業(yè)，形成了一系列“創(chuàng)業(yè)系”、“人才圈”，如聯(lián)想系、百度系、華為系等，為區(qū)域輸出大量的創(chuàng)業(yè)人才。中關(guān)村附近有32所高等院校，206個國家及省市級科研院所，高校和科研機(jī)構(gòu)提供了大量技術(shù)創(chuàng)新成果。天使投資是新創(chuàng)企業(yè)出生和成長的“沃土”，中關(guān)村260家上市公司的創(chuàng)始人和成功的企業(yè)家成為天使投資人隊伍重要的來源。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為早期項目和初創(chuàng)企業(yè)提供開放辦公、早期投資、產(chǎn)業(yè)鏈孵化等服務(wù)。由市場環(huán)境、法治環(huán)境構(gòu)成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一部分。通過簡化商事制度改革、減免中小企業(yè)的稅費、知識產(chǎn)權(quán)與電子金融等方面的法律逐步完善等舉措，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)和保障創(chuàng)新要素資源有效配置和有序流動，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)的進(jìn)一步完善。（作者辜勝阻系全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席 原文刊載于經(jīng)濟(jì)日報8月20日第十四版）