■市科委決定不再認定市級孵化器，把孵化器的認定和評判權(quán)交給市場，而政府則發(fā)揮引導(dǎo)作用

　　■針對眾創(chuàng)空間集中辦公特點，落實集中登記、一址多照，采取單一窗口、網(wǎng)上申報、三證合一等措施

　　■符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，居住證轉(zhuǎn)辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年

　　市委市政府近日發(fā)布《關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》包含哪些亮點？對眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展有何推動作用？記者采訪了市科委、上海市科技創(chuàng)業(yè)中心以及多家眾創(chuàng)空間的負責(zé)人。

　　政府不再認定市級孵化器

　　市科委副主任陳杰介紹，此次上海出臺的也是“指導(dǎo)意見”，重在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，把發(fā)展眾創(chuàng)空間的實施舉措交給市場和社會力量來做，而政府則發(fā)揮自身引導(dǎo)作用。

　　根據(jù)這一思路，市科委決定不再認定市級孵化器，把孵化器的認定和評判權(quán)交給市場�！吨笇�(dǎo)意見》提出加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、投資人、社會組織等社會力量參與建設(shè)。陳杰表示，市科委將以政府購買服務(wù)方式促進孵化器等眾創(chuàng)空間的發(fā)展，并推動國有孵化器的體制改革，使國資逐步退出，引導(dǎo)更多企業(yè)和社會組織投身眾創(chuàng)空間建設(shè)。此外，上海科技企業(yè)孵化協(xié)會將對本市眾創(chuàng)空間做備案，在政府“退出”的情況下發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)業(yè)社區(qū)

　　《指導(dǎo)意見》提出，在孵化載體、服務(wù)機構(gòu)、高校、科研院所集聚且生活配套健全的區(qū)域，打造一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)，促進區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展合作。

　　上海市科技創(chuàng)業(yè)中心副主任嚴雄解釋說，所謂“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”，是指眾創(chuàng)空間集聚、創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織眾多、創(chuàng)業(yè)者活動頻繁的區(qū)域。這些區(qū)域集聚效應(yīng)顯著，能吸引越來越多的創(chuàng)業(yè)者和投資人進入，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的高地。在北京，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街就是這樣的高地。在上海，楊浦區(qū)五角場創(chuàng)業(yè)社區(qū)已初具規(guī)模，有望成為本市創(chuàng)業(yè)人氣最高的區(qū)域。閔行區(qū)的交大、紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一帶也有望形成創(chuàng)業(yè)社區(qū)，讓創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新。

　　在建設(shè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)過程中，所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)特色將發(fā)揮重要作用，使上海眾創(chuàng)空間的運營向?qū)�業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。嚴雄指出，一方面，各個眾創(chuàng)空間將越來越專注于某個領(lǐng)域；另一方面，眾創(chuàng)空間服務(wù)人員的專業(yè)化程度也會越來越高，對某個產(chǎn)業(yè)有深入了解。位于張江的IC咖啡就是一例。這個眾創(chuàng)空間瞄準集成電路（IC）產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。IC咖啡上海站總經(jīng)理王欣宇表示，張江集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)達，IC咖啡借助這一區(qū)域優(yōu)勢提供專業(yè)化細分服務(wù)，建立了機器人、智能穿戴、移動醫(yī)療等80多個與集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)的微信群，供創(chuàng)業(yè)者和行業(yè)專家交流，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。“與張江偏‘硬’的信息技術(shù)相比，楊浦區(qū)五角場社區(qū)的技術(shù)偏‘軟’，更適合集聚互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者。”

　　企業(yè)注冊地可一址多照

　　在提供便捷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》提出深化商事制度改革，針對眾創(chuàng)空間集中辦公的特點，落實集中登記、一址多照，采取單一窗口、網(wǎng)上申報、三證合一等措施。

　　對于一址多照，上海新一代數(shù)字技術(shù)孵化器常務(wù)副總經(jīng)理王靜深有體會。過去，孵化器里的企業(yè)注冊地面積不得小于20平方米。這一工商管理規(guī)定，給創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)辦企業(yè)帶來了不便�！拔覀兎趸�器在長寧區(qū)，租金不便宜，每個創(chuàng)業(yè)團隊緊挨著辦公，要達到20平方米比較困難�！苯�(jīng)過多次溝通，長寧區(qū)工商局已落實一址多照，即一個地址可以注冊多家企業(yè)，每家企業(yè)的注冊地面積不小于5平方米。從20平方米標準縮小至5平方米，意味著原先只能注冊一家企業(yè)的區(qū)域，現(xiàn)在能注冊4家，不僅為創(chuàng)業(yè)團隊提供便捷服務(wù)，也給眾創(chuàng)空間運營人員省去煩惱。

　　當(dāng)然，一址多照要經(jīng)過“技術(shù)處理”，通過編號分割辦公區(qū)域。比如，一家孵化器的301房間原先只能注冊一家企業(yè)，如今可劃分為301-1、301-2、301-3、301-4，允許4家企業(yè)在此注冊。

　　吸引專業(yè)人才做創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　在激勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《指導(dǎo)意見》提出，對經(jīng)由市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，居住證轉(zhuǎn)辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年。

　　蘇河匯創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官羅鑰認為，“居轉(zhuǎn)戶”年限縮短，對眾創(chuàng)空間吸引人才十分有利�！斑\營好眾創(chuàng)空間，需要做過企業(yè)或投資的職業(yè)經(jīng)理人，但國內(nèi)大多數(shù)眾創(chuàng)空間還比較弱小，給管理人員的月薪不會很高，很難招到職業(yè)經(jīng)理人。有了新的‘居轉(zhuǎn)戶’政策，上海眾創(chuàng)空間招到這類人才的可能性就會大幅提高�！�

　　在金融扶持與稅收方面，《指導(dǎo)意見》提出利用市場化機制，采取補助、創(chuàng)投引導(dǎo)、跟投、購買服務(wù)等方式，支持眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)項目。

　　張江移動互聯(lián)網(wǎng)國家級孵化器創(chuàng)始人曲奕說，如今，上海市政府的創(chuàng)投引導(dǎo)力度很大，對天使投資基金的引導(dǎo)比例達到1:1，使投資機構(gòu)的資金募集更為順利，能為更多創(chuàng)業(yè)早期項目提供“第一桶金”。嚴雄透露，政府對天使投資的風(fēng)險救助政策也將出臺，企業(yè)投資如果失敗，將得到政府補助，從而鼓勵更多機構(gòu)從事天使投資，壯大上�？萍冀鹑诜�務(wù)業(yè)。 （本報記者 俞陶然）