在全國再掀“雙創(chuàng)”高潮之時，擁有中關(guān)村這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的北京，也適時推出《北京市關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》，提出要強化自主創(chuàng)新、加快全面創(chuàng)新、聚焦高端創(chuàng)新、推進協(xié)同創(chuàng)新，爭取在2017年成為全國高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)和發(fā)源地，2020年成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地區(qū)。

　　北京是全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源最為富集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最為濃厚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效最為顯著的地區(qū)。而此次出臺的《實施意見》明確，北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要重點處理好與京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解、人口調(diào)控、“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)建以及全國科創(chuàng)中心建設(shè)五大重點問題的銜接。

　　不斷完善保障機制

　　在北京市發(fā)展改革委副主任高朋眼中，《實施意見》進一步明確了北京推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)和組織保障。在不斷探索中，突破創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稀缺的人才、資金、技術(shù)、服務(wù)等一系列“瓶頸”。

　　在創(chuàng)業(yè)人才集聚的中關(guān)村，領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、90后創(chuàng)業(yè)者成為四大創(chuàng)業(yè)主力，總數(shù)逾3萬人。其中，有海外留學(xué)和工作經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)者占中關(guān)村創(chuàng)業(yè)者總數(shù)的25%。而按照現(xiàn)有規(guī)定，事業(yè)單位的正式人員應(yīng)為中國公民。這一規(guī)定在一定程度上影響了一些重點高校、科研機構(gòu)引進國際化優(yōu)秀人才。

　　《實施意見》提出，要“探索中央在京和市屬高等學(xué)院、科研院所等事業(yè)單位聘用外籍人才的路徑，研究制定事業(yè)單位招聘外籍人才的認定標準”，將有利于引進和留住能推動科技創(chuàng)新、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外籍高端人才，形成國際人才聚集高地。同時通過鼓勵高校、院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗，允許離崗創(chuàng)業(yè)等支持科研人員創(chuàng)業(yè)；通過研究在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社保登記試點，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等進一步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

　　除強化人才、金融、公共平臺服務(wù)，著力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展形態(tài)外，北京還將通過完善公平競爭市場機制、政府創(chuàng)新服務(wù)機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制、財稅政策扶持機制等四個方面機制安排，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制。

　　下好區(qū)域一盤棋

　　在京津冀一體化大背景下，北京在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時，也打破了“一畝三分地”的局限，通過打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)、打造南北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶、打造郊區(qū)縣特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色園區(qū)、打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系等四方面，推進中關(guān)村一區(qū)十六園統(tǒng)籌發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　根據(jù)《實施意見》，在打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)方面，北京將重點加快海淀區(qū)“一城三街”建設(shè)和中關(guān)村大街改造提升，進一步將中關(guān)村南北大街建設(shè)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街，形成開放度更高、服務(wù)范圍更廣、輻射帶動力更強的經(jīng)濟集聚區(qū)；結(jié)合北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，引導(dǎo)不同領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目錯位布局；重點建設(shè)郊區(qū)縣高端創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，建立郊區(qū)縣與中心城創(chuàng)新成果對接應(yīng)用機制，提升核心區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對郊區(qū)縣的輻射能級。

　　高朋表示，在打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系方面，著力推進區(qū)域一體化技術(shù)市場、金融市場、產(chǎn)權(quán)市場、人力資源市場建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)財政稅收、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、政府采購等普惠性支持政策，研究爭取將北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試政策擴展到京津冀共建試點示范園區(qū)，并逐步推廣到京津冀區(qū)域，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動戰(zhàn)略合作功能區(qū)共建。（經(jīng)濟日報記者 楊學(xué)聰）