岐江城區(qū)段沿岸風(fēng)景。南方日?qǐng)?bào)記者 王云 攝

　　歷史上，在城市的誕生擴(kuò)展歷程中，大江大河往往扮演著不可替代的角色。對(duì)照現(xiàn)代城市的發(fā)展軌跡，江河還承載著其獨(dú)特的、厚重的人文內(nèi)涵�！懊�城名水”共生的發(fā)展模式，在諸多大城市的發(fā)展歷程中都能找到印證。

　　作為中山的母親河，岐江兩岸孕育了中山城市及其豐富的人文歷史資源。但是因?yàn)橹T多的歷史原因和客觀因素，岐江河兩岸人文資源的發(fā)掘仍較為欠缺，濱水空間及文化景觀資源管理利用不足，成為提升城市形象和影響力的重要掣肘。9日，中山市政協(xié)專門就“岐江河城區(qū)段兩岸人文內(nèi)涵發(fā)掘提升”課題開展結(jié)題活動(dòng)，為岐江河城區(qū)段濱水空間規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了寶貴建議。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 何偉楠 郭冬冬

　　A.現(xiàn)狀

　　濱水空間及文化景觀資源利用不足

　　岐江河與岐澳古道、岐關(guān)車路，共同構(gòu)成了中山（香山）的歷史文化空間脈絡(luò)。岐江河城區(qū)段，是指從京珠高速東河橋到南區(qū)樹涌涌口段，長(zhǎng)度為24.3公里。

　　《岐江河城區(qū)段兩岸人文內(nèi)涵發(fā)掘提升研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）介紹，盡管近幾年通過(guò)開展岐江河水體治理和一江兩岸景觀的整治與美化工程，岐江河城區(qū)河段的水質(zhì)有了明顯改善，兩岸建筑立面、濱河綠化、廣場(chǎng)建設(shè)和燈光效果等景觀有了顯著提升，岐江夜游和岐江兩岸風(fēng)情旅游帶，已經(jīng)成為中山的重要城市名片。但是，和新型城市建設(shè)、生態(tài)人文城市建設(shè)的目標(biāo)相比，和中山市作為偉人故鄉(xiāng)、國(guó)家歷史文化名城的地位相比，岐江河城區(qū)段的發(fā)掘現(xiàn)狀仍有若干不足�？傮w而言，濱水空間景觀缺乏特色，相應(yīng)的管理與利用不足；歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)乏力；文化旅游產(chǎn)業(yè)水平不高；城市文化中的孫中山文化、商業(yè)文化、華僑文化等特質(zhì)有待強(qiáng)化。

　　《報(bào)告》指出，岐江河城區(qū)段濱水空間及文化景觀資源，目前仍存在管理利用不足的問(wèn)題。因開發(fā)量過(guò)大，濱河土地的公共性不足、土地管控力度不足，導(dǎo)致濱河公共空間被大量侵占。由于缺乏河流藍(lán)線規(guī)劃調(diào)控，岐江兩岸各鎮(zhèn)區(qū)在早期土地出讓時(shí)，缺乏有效的統(tǒng)籌和控制，土地權(quán)屬劃定缺少公共濱水空間的概念，不少用地權(quán)屬線直達(dá)江邊，沒有預(yù)留必要的緩沖空間，這大大增加了后期規(guī)劃、建設(shè)管理的難度。除現(xiàn)有岐江夜游河段外，岸線資源利用仍較隨意、粗放，浪費(fèi)了寶貴的岸線資源。岐江河城區(qū)段坡岸建設(shè)方式單調(diào)劃一，岐江兩岸景觀單調(diào)，缺乏濱水休閑游憩空間，岸線基本失去生態(tài)功能，河流生態(tài)系統(tǒng)變得單一、脆弱，兩岸濱水空間不能完全體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐木坝^特質(zhì)和人文遺跡。

　　岐江河城區(qū)段還存在濱河道路交通系統(tǒng)不完善、從濱水空間到山水城市的整體考慮不足等問(wèn)題。目前，一些大型工業(yè)項(xiàng)目、亂搭建廠房與沿河興建的民居等，成為阻斷濱江道路的主要障礙。濱江道路等級(jí)低、不連貫、不成系統(tǒng)，影響了市民使用和親近濱水空間。目前，除了城區(qū)（東明橋—中山二橋段）、板芙等鎮(zhèn)區(qū)有里程較長(zhǎng)的濱江道路之外，其余河段兩岸缺乏濱江道路，對(duì)城鎮(zhèn)交通、濱江資源利用、居民和游客親近濱水空間造成障礙。

　　此外，《報(bào)告》認(rèn)為，目前岐江河城區(qū)段還存在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用乏力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在缺陷等問(wèn)題。

　　B.目標(biāo)

　　打造“十三五”生態(tài)人文城市標(biāo)志

　　應(yīng)該在什么樣的基本思路下，發(fā)掘提升岐江河城區(qū)段兩岸人文內(nèi)涵？

　　《報(bào)告》認(rèn)為，岐江河城區(qū)段的水體與河岸、腹地，不僅僅是單一的環(huán)境要素、資源要素、空間要素、景觀要素、文化要素、品牌要素，更是一個(gè)綜合的系統(tǒng)。以岐江河城區(qū)段為工作對(duì)象開展一個(gè)系統(tǒng)的研究，則是基于水環(huán)境問(wèn)題的迫切性、水景觀效應(yīng)的顯著性、水空間在城市空間中的活躍性，以及岐江河在中山的歷史地位及其與城市的關(guān)聯(lián)性。

　　以課題研究為基礎(chǔ)，通過(guò)一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，激發(fā)城市社會(huì)活力的文化與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的觀念與應(yīng)用，作為新型城市建設(shè)的綜合性舉措、深化改革的創(chuàng)新性舉措、生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措�！秷�(bào)告》提出：將岐江河城區(qū)段建設(shè)成中山城區(qū)美麗的綠色人文通廊，成為中山市“十三五”時(shí)期生態(tài)人文城市的標(biāo)志性成果。

　　根據(jù)《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，要發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間。注重在舊城改造中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合。

　　《報(bào)告》指出，加強(qiáng)對(duì)岐江河城區(qū)段兩岸人文內(nèi)涵的發(fā)掘提升，應(yīng)創(chuàng)新城市建設(shè)發(fā)展的對(duì)象體系，以一河兩岸及其腹地為城市建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮對(duì)象，打破傳統(tǒng)的城市建設(shè)功能空間分隔，以自然山水與城市歷史人文要素為主線構(gòu)建城市建設(shè)重點(diǎn)工作對(duì)象。凸顯生態(tài)文明建設(shè)在城市建設(shè)中的重要地位。城市規(guī)劃建設(shè)主管部門相應(yīng)的工作應(yīng)超越傳統(tǒng)的景觀、生態(tài)、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，探索綜合性空間規(guī)劃的新技術(shù)與新理念。

　　岐江河城區(qū)段兩岸人文內(nèi)涵發(fā)掘提升的課題內(nèi)容，除規(guī)劃局外，初步考慮涉及國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、交通、園林、旅游等職能部門�！秷�(bào)告》認(rèn)為，課題的開展，還有賴于創(chuàng)新城市建設(shè)發(fā)展的管理體系，建議以課題為試點(diǎn)，打破部門條塊分割，創(chuàng)新多部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索城市管理制度創(chuàng)新之道。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，工作層次上，市政府應(yīng)盡快理順管理體制，以創(chuàng)新城市管理水平與保障機(jī)制為基本功，明確責(zé)任主體。成立全市岐江河流域開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)土、規(guī)劃、水利、環(huán)保、市政、園林、交通、旅游等多部門組成，對(duì)岐江河城區(qū)段進(jìn)行綜合開發(fā)。文化主管部門牽頭組建高端專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高水平研究發(fā)掘中山市城市歷史文化內(nèi)涵，開展中山市岐江河兩岸歷史文化遺產(chǎn)以及文化旅游資源的調(diào)查、評(píng)估、研究，為整合提升利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　C.建議

　　推動(dòng)城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化

　　對(duì)于建設(shè)岐江河城區(qū)段綠色人文通廊的任務(wù)，《報(bào)告》給出了幾點(diǎn)建議。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，打造岐江河兩岸文化旅游的城市品牌，需要從歷史傳承、手法創(chuàng)新以及宜居生活的角度去思考、探索；應(yīng)注重民俗文娛活動(dòng)與旅游節(jié)點(diǎn)再打造，弘揚(yáng)嶺南魚米之鄉(xiāng)飲食文化，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)當(dāng)代絲綢之路商業(yè)文化；應(yīng)著力推動(dòng)歷史城區(qū)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活化，保護(hù)歷史城區(qū)“山—水—城”格局，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)以及文物古跡的保護(hù)，并促進(jìn)歷史建筑的活化與再利用，打造名城歷史文化展示路線。

　　《報(bào)告》建議，依照不同河段的空間性質(zhì)及功能定位，將道路系統(tǒng)分成“鼓勵(lì)到達(dá)，限制到達(dá)、改善到達(dá)”等級(jí)別。將區(qū)域交通導(dǎo)流至河岸外圍的主要干道，再設(shè)置低層級(jí)的濱水景觀路，分隔原較大的車流量、弱化沿河前進(jìn)的濱水交通，完善兩岸濱河區(qū)域車行體系；同時(shí)建立慢行、連貫的岸線步行體系，設(shè)置完整的觀賞步道、休憩平臺(tái)、自行車綠道和公交站點(diǎn)系統(tǒng)，并將其融入兩岸的濱水景觀設(shè)計(jì)中；完善水上旅游路線，讓城市和居民重回水岸邊。通過(guò)現(xiàn)有河涌的增加和改造，搭配水質(zhì)凈化提升，將“水上巴士”路線延伸至不同性質(zhì)地段的河涌，形成循回觀賞游線，展示濱水景觀風(fēng)貌，增加水岸空間的可達(dá)性和市民親近水岸的頻率。

　　《報(bào)告》建議，應(yīng)重視整治及保護(hù)岐江河兩岸的水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)岐江及其內(nèi)河涌管理工作，應(yīng)厘清管養(yǎng)權(quán)屬，明確部門職責(zé)分工，建立完善管理制度與機(jī)制，強(qiáng)化管理，加大內(nèi)河涌建設(shè)與維護(hù)管理的投入，促進(jìn)日常維護(hù)清淤成為工作新常態(tài)。大力推進(jìn)濕地公園建設(shè)與水岸生態(tài)功能恢復(fù)，控制工業(yè)與堆場(chǎng)岸線，優(yōu)化岸線功能布局。

　　聲音

　　市社科聯(lián)主席胡波：

　　要重視挖掘岐江文化內(nèi)涵

　　伴隨著深中通道、港珠澳大橋等大型基建的落地，中山將來(lái)面臨著諸多機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。我們?cè)谶@個(gè)時(shí)候提出岐江河城區(qū)段兩岸人文內(nèi)涵發(fā)掘提升研究，非常有前瞻性和必要性，涉及未來(lái)整個(gè)城市的形象提升。

　　其中，著重挖掘岐江河的文化內(nèi)涵是非常重要的，包括歷史、文化、藝術(shù)、社會(huì)和政治等方面，做好這項(xiàng)工作才能進(jìn)一步提升一河兩岸的價(jià)值。在上世紀(jì)八十年代，中山人去廣州都是坐船的。但是在過(guò)去這些年，我們對(duì)水路或者說(shuō)黃金水道的利用比較忽視，但水路是可以當(dāng)成一種旅游資源進(jìn)行重視和開發(fā)的。最近，我們也在做岐澳古道的研究，老中山人如何通過(guò)這條路去到珠海、澳門或是海外？這樣的探討非常具有歷史、人文和旅游價(jià)值。此外，包括岐江河的水民俗，兩岸的社會(huì)構(gòu)成、歷史建筑等內(nèi)容，都值得我們?nèi)ミM(jìn)一步挖掘。

　　在具體做法上，我們要去做加法。比如水上和岸上，我們要用動(dòng)靜結(jié)合的視角去看去研究。同時(shí)，有了好的概念，也要有好的策劃和創(chuàng)意。中山為什么留不住人，就是沒有好的東西讓人留下來(lái)。我們要去整合現(xiàn)有的資源，對(duì)現(xiàn)狀做些適當(dāng)調(diào)整，把有價(jià)值的東西留存下來(lái)。

　　樣本

　　廣州長(zhǎng)堤：

　　串聯(lián)歷史文化資源打造“海絲”城市標(biāo)志

　　珠江長(zhǎng)堤之于廣州，正如岐江孫文西路之于中山。

　　歷史上珠江長(zhǎng)堤?hào)|起海珠廣場(chǎng)，西到人民南路粵海關(guān)，全長(zhǎng)2.2公里（長(zhǎng)堤核心段），自建成之日起就是廣州最繁華的地區(qū)之一，記載了廣州城市近代化和現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。

　　為整合歷史文化資源、提升地區(qū)價(jià)值與城市品質(zhì)、強(qiáng)化廣州歷史文化名城的形象，廣州市在去年下半年啟動(dòng)了《長(zhǎng)堤更新計(jì)劃》的研究課題。初步方案包括新建海珠步行橋與沿珠江有軌電車、重要商業(yè)建筑業(yè)態(tài)恢復(fù)與建筑面貌整修、公共空間整理等。該方案實(shí)施之后，長(zhǎng)堤地區(qū)的豐富歷史資源將連接成網(wǎng)絡(luò)，極大地提高可達(dá)性，豐富功能與趣味，最終成為廣州“海上絲綢之路”城市的重要標(biāo)志。

　　長(zhǎng)堤地區(qū)的諸多文物保護(hù)單位、歷史建筑等，由于歷史更迭和城市環(huán)境背景的變化，有些已經(jīng)失去原本的業(yè)態(tài)，空余建筑本身處于低等級(jí)的消極使用狀態(tài)。更新計(jì)劃實(shí)施之后，長(zhǎng)堤地區(qū)的歷史要素相互連接成網(wǎng)絡(luò)。建筑本身珍貴的歷史價(jià)值將被良好開發(fā)，形成新的具有活力的使用狀態(tài)，其歷史價(jià)值因此可以被充分認(rèn)識(shí)，并融入城市背景之中。圍繞有歷史價(jià)值的建筑的利用，帶來(lái)區(qū)域價(jià)值的整體提升，提升社會(huì)總體效益并能夠帶動(dòng)周邊建筑的高品質(zhì)建設(shè)。

　　長(zhǎng)堤的更新策略有利于并且依賴于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)堤計(jì)劃推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快廣州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)文化體制的改革，使廣州市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化的良性互動(dòng)。