未來(lái)7個(gè)月,伊朗將繼續(xù)履行去年年底與伊核問(wèn)題六國(guó)達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議,將高濃縮鈾轉(zhuǎn)化為低豐度的核燃料,路透社12月1日援引可靠消息來(lái)源如是表示。這是上月底各方推遲伊核問(wèn)題全面協(xié)議達(dá)成期限后的最新進(jìn)展,也是伊朗在新一輪核談判前對(duì)外釋放的積極信號(hào)。
關(guān)鍵性分歧有兩點(diǎn)
長(zhǎng)期以來(lái),伊朗核問(wèn)題牽動(dòng)著地區(qū)局勢(shì)走向,在中東乃至整個(gè)國(guó)際安全形勢(shì)中的地位舉足輕重。去年11月,伊核問(wèn)題取得了近10年來(lái)的突破性進(jìn)展,伊核問(wèn)題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))和伊朗,在日內(nèi)瓦就“共同行動(dòng)計(jì)劃”達(dá)成協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議,伊朗將停止5%濃度以上的鈾濃縮活動(dòng),將現(xiàn)有約200公斤的20%高濃縮鈾稀釋并轉(zhuǎn)化為核燃料,且不再增加離心機(jī)。美國(guó)等西方國(guó)家則將放松對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁,暫停限制伊朗石化產(chǎn)品出口及放松伊朗對(duì)汽車(chē)與黃金等貴金屬的進(jìn)口等。該計(jì)劃還規(guī)定,在今年7月20日前,伊朗與六國(guó)應(yīng)達(dá)成全面解決伊核問(wèn)題的最終協(xié)議。
但達(dá)成全面協(xié)議的最后期限一再延后,從7月延至11月,再?gòu)?1月延至2015年7月前。這凸顯了伊核問(wèn)題的復(fù)雜性。分析稱(chēng),阻礙全面協(xié)議達(dá)成的關(guān)鍵分歧有兩點(diǎn):一是如何限制伊朗鈾濃縮的規(guī)模和能力,二是怎樣制定解除對(duì)伊制裁的時(shí)間表。
美國(guó)承認(rèn),伊朗已經(jīng)具備了制造核武器的能力,但必須堅(jiān)決阻止伊朗擁核,并把具體指標(biāo)定為將伊朗的“核爆發(fā)”(生產(chǎn)一枚核彈所需的高濃縮鈾的時(shí)間)控制在一年以上。當(dāng)前,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)稱(chēng),伊朗已經(jīng)銷(xiāo)毀了豐度為20%的濃縮鈾。因此,美國(guó)將談判重點(diǎn)放在壓縮進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)的關(guān)鍵設(shè)備——離心機(jī)的數(shù)量上,要求伊朗將離心機(jī)從當(dāng)前約1.9萬(wàn)臺(tái)的水平裁減至數(shù)千臺(tái),而伊朗則希望保持當(dāng)前離心機(jī)數(shù)量基本不變。
在取消制裁問(wèn)題上,兩國(guó)之間的立場(chǎng)也相去甚遠(yuǎn)。美國(guó)認(rèn)為,始于2012年的能源與金融嚴(yán)厲制裁,是將伊朗拉回談判桌前的關(guān)鍵。為掌握談判籌碼,也為遏制伊朗,美國(guó)需要盡可能長(zhǎng)地維持當(dāng)前的制裁框架。伊朗盡管在臨時(shí)協(xié)議下的確獲得了少許制裁減緩,但這對(duì)其整體經(jīng)濟(jì)的幫助非常有限。因此,伊朗強(qiáng)烈要求美國(guó)取消對(duì)其石油出口、金融轉(zhuǎn)賬、能源投資等關(guān)鍵領(lǐng)域的制裁。