國(guó)際在線報(bào)道（駐歐盟記者 武玥）：隨著歐盟緩慢推進(jìn)和充實(shí)針對(duì)難民危機(jī)制定的行動(dòng)計(jì)劃，27日，歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐委會(huì)主席容克帶著10月兩次峰會(huì)的討論成果前往歐洲議會(huì)做報(bào)告演講，并聽(tīng)取議會(huì)成員就難民問(wèn)題展開(kāi)的辯論。

　　面對(duì)每況愈下的難民形勢(shì)，歐盟僅僅在10月期間就連續(xù)召開(kāi)了兩場(chǎng)峰會(huì)和多輪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，試圖通過(guò)將各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人拉到一張談判桌前的方式敦促有關(guān)各方拿出一套行之有效的方案。不過(guò)，盡管歐盟用心良苦，但成員國(guó)之間在處理難民問(wèn)題時(shí)依然存在著難以彌合的巨大分歧，這使得歐盟每邁出新的一步都異常艱難。

　　27日，帶著秋季峰會(huì)上取得的進(jìn)展和25日特別峰會(huì)上達(dá)成的十七點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，歐洲理事會(huì)主席圖斯克與歐委會(huì)主席容克出現(xiàn)在了法國(guó)斯特拉斯堡歐洲議會(huì)的主會(huì)場(chǎng)。歐洲議會(huì)主席舒爾茨在開(kāi)場(chǎng)演講上首先贊揚(yáng)了歐委會(huì)在特別峰會(huì)后最新推出的十七點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，“寒冬將至，容克主席已經(jīng)警告過(guò)我們，一場(chǎng)人道主義危機(jī)正在釀成。我認(rèn)為剛剛達(dá)成的十七點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃是一套很好的方案，我們必須盡快落實(shí)，并且跟進(jìn)它的后續(xù)發(fā)展。25日的特別峰會(huì)一度令我擔(dān)憂，因?yàn)闀?huì)議上的氣氛確實(shí)不太好。”

　　舒爾茨提到的“氣氛不太好”幾乎出現(xiàn)在歐盟近期召開(kāi)的每一場(chǎng)針對(duì)難民危機(jī)的會(huì)談上，外界一度擔(dān)憂25日的特別峰會(huì)會(huì)無(wú)果而終。所幸，在經(jīng)過(guò)了馬拉松式的談判后，歐委會(huì)最終成功說(shuō)服與會(huì)各國(guó)就十七點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括增加難民接收數(shù)量，建立新的難民接收中心，限制難民的二次移動(dòng)，加強(qiáng)信息交換和邊境管理等等。歐委會(huì)主席容克在介紹十七點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃時(shí)還提到，歐盟將會(huì)在未來(lái)兩年投入100億歐元用于應(yīng)對(duì)難民危機(jī)。容克強(qiáng)調(diào)，放任難民暢行無(wú)阻的政策必須結(jié)束，“我們必須放緩這場(chǎng)無(wú)序涌入的難民潮。也就是說(shuō)，我們要求所有進(jìn)入歐盟境內(nèi)的難民接受登記。這同時(shí)也意味著，我們需要向難民告知?dú)W盟的管理?xiàng)l例，以及拒絕接受登記的后果。我必須強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有登記就不能享受權(quán)利。就是這么強(qiáng)調(diào)�！�

　　在10月召開(kāi)的歐盟秋季峰會(huì)后，歐盟曾經(jīng)與土耳其達(dá)成行動(dòng)計(jì)劃：一方面，歐盟將向土耳其提供更多援助，另一方面土耳其需要幫助歐盟阻止難民非法偷渡進(jìn)入歐洲。歐洲理事會(huì)主席圖斯克在講話中坦言，雙方的合作不是易事，歐盟也不應(yīng)該幻想任何第三國(guó)能夠幫助歐盟維護(hù)邊境安全。不過(guò)圖斯克依然強(qiáng)調(diào)，解決難民危機(jī)必須依靠國(guó)際合作，歐盟11月將會(huì)與非洲國(guó)家召開(kāi)峰會(huì)，共同制定應(yīng)對(duì)難民危機(jī)的方案，“兩周后，我將會(huì)同非洲領(lǐng)導(dǎo)人在瓦萊塔舉行峰會(huì)。這場(chǎng)會(huì)議的目的就是同我們的非洲合作伙伴在移民問(wèn)題上建立真正的歐非合作關(guān)系。歐洲議會(huì)已經(jīng)決定要以公平和平衡的方式制定具體的應(yīng)對(duì)措施，包括移民遣返、打擊人口走私網(wǎng)絡(luò)，以及抵制非法移民等等�！�