1月27日，為期一天的第四屆拉美和加勒比國(guó)家共同體（拉共體）首腦會(huì)議在厄瓜多爾首都基多閉幕，會(huì)議通過(guò)《基多政治聲明》，就如何消除貧困、提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)、消除經(jīng)濟(jì)衰退給區(qū)域發(fā)展帶來(lái)的消極影響等議題達(dá)成共識(shí)。

　　當(dāng)前，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體陷入困境，但陰霾之下仍然能夠發(fā)現(xiàn)其中的一些亮色和生機(jī)。

　　經(jīng)濟(jì)整體遭遇“寒流”打擊

　　由于國(guó)際油價(jià)大幅下降，巴西、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾和墨西哥等產(chǎn)油國(guó)苦不堪言；由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)銅、鋁等需求不振，大宗商品價(jià)格下跌，智利、秘魯?shù)鹊V產(chǎn)出口國(guó)受到?jīng)_擊；由于大豆價(jià)格在過(guò)去一年下跌了18%，農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)阿根廷和巴西遭受重創(chuàng)；由于美聯(lián)儲(chǔ)加息，資金從拉美地區(qū)回流美國(guó)，一些原本投資不足的拉美國(guó)家受到影響……許多拉美和加勒比國(guó)家負(fù)債不斷堆高，投資不斷下滑，國(guó)家財(cái)政政策不得不進(jìn)行調(diào)整。

　　據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，拉美和加勒比地區(qū)2016年經(jīng)濟(jì)增速為-0.3%，與2015年持平。其中，就拉美地區(qū)兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，巴西經(jīng)濟(jì)增速為-3.5%，墨西哥為2.6%。

　　國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)近日發(fā)表報(bào)告指出，巴西此次經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)衰退可能比之前預(yù)測(cè)的程度更深且時(shí)間更長(zhǎng)。

　　巴西經(jīng)濟(jì)所面臨經(jīng)濟(jì)難題具有結(jié)構(gòu)性。除過(guò)重依賴大宗商品出口外，巴西的養(yǎng)老金體系過(guò)于超前和龐大的福利支出大幅透支了巴西的財(cái)政支出。巴西布拉德斯科銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家德巴羅斯認(rèn)為，巴西面臨的巨大挑戰(zhàn)是減少債務(wù)。當(dāng)前巴西債務(wù)總額已達(dá)歷史最高，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的64.6%。由于目前巴西的基準(zhǔn)利率高達(dá)14.25%，且面臨嚴(yán)峻通脹壓力，通脹率高達(dá)9.5%，減少赤字的成本極其高昂。另外，由于約90%的巴西公共支出項(xiàng)目由憲法規(guī)定，削減這些支出并不容易。

　　英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志報(bào)道認(rèn)為，巴西男性55歲，女性50歲就退休，比起經(jīng)合組織成員國(guó)的平均退休年齡早了近10年。巴西政府支付的退休金幾乎相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近12%。

　　各國(guó)情況不能一概而論

　　就眼下的這次經(jīng)濟(jì)寒流來(lái)說(shuō)，拉美遇到的困境并不如2008年國(guó)際金融危機(jī)那么慘淡。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年巴西經(jīng)濟(jì)增速為-0.2%，墨西哥為-4.7%，智利為-1%，委內(nèi)瑞拉為-3.2%。

　　這次，拉美地區(qū)總體的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)是預(yù)計(jì)在2016年轉(zhuǎn)好。對(duì)2016年拉美各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，多數(shù)還會(huì)實(shí)現(xiàn)一定的增長(zhǎng)。

　　墨西哥當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況與巴西有相似之處，如油價(jià)下跌導(dǎo)致財(cái)政收入縮水，2016年預(yù)算被迫削減。不過(guò)，墨西哥的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)前景都明顯好于巴西。世界銀行將2015年墨西哥經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)從2.35%提高至2.5%，并預(yù)計(jì)其2016年增長(zhǎng)將為2.8%，雖然低于此前預(yù)計(jì)的2.96%的增速，不過(guò)將超過(guò)拉美、美國(guó)的平均增長(zhǎng)水平。盡管墨西哥受到開(kāi)支調(diào)整的影響，但由于比索對(duì)美元貶值，出口等行業(yè)從中受益，而能源改革和其他結(jié)構(gòu)改革將解決墨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遭遇的瓶頸問(wèn)題。此外，世行還預(yù)計(jì)2017年和2018年墨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)3%和3.2%。

　　墨西哥國(guó)立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授彼得斯對(duì)本報(bào)記者表示，油價(jià)下跌等因素的確給墨西哥經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不小的壓力，石油收入的減少導(dǎo)致國(guó)家收入的減少和財(cái)政赤字的上升。如何利用好自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，借助比索貶值擴(kuò)大出口是墨西哥可以考慮的辦法。

　　墨西哥國(guó)家石油公司也表示，雖然目前石油價(jià)格大幅下跌，但該公司開(kāi)采的石油仍可盈利，且低于埃克森美孚、英國(guó)石油、康菲石油、殼牌等國(guó)際大型石油公司的開(kāi)采成本，墨石油開(kāi)采在全球范圍內(nèi)有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　秘魯經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)賽古拉表示，盡管礦石價(jià)格下跌，秘魯大型銅礦項(xiàng)目的投產(chǎn)將彌補(bǔ)價(jià)格的損失，預(yù)計(jì)秘魯經(jīng)濟(jì)在2016年可實(shí)現(xiàn)3.5%至4%的增長(zhǎng)。秘魯?shù)某�大型銅礦項(xiàng)目的商業(yè)性生產(chǎn)將在3月啟動(dòng)，在該項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，預(yù)期全國(guó)銅產(chǎn)量在2016年增長(zhǎng)66%，達(dá)到年產(chǎn)250萬(wàn)噸的水平。智利礦業(yè)部長(zhǎng)威廉姆斯表示，銅價(jià)格下跌將一直持續(xù)到2017年，2018年則會(huì)止跌回升。銅價(jià)下跌將導(dǎo)致減產(chǎn)，不過(guò)這也可能意味著未來(lái)兩年內(nèi)會(huì)止跌回升。

　　即便是巴西經(jīng)濟(jì)也并非完全沒(méi)有亮色�！妒澜缃�(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，2015年巴西經(jīng)濟(jì)萎縮3.8％，2016年預(yù)計(jì)將萎縮3.5％，2017年則為停滯，逐漸向好。不過(guò)，巴西的貨幣貶值使巴西比美國(guó)在全球市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力。巴西是全球最大的大豆出口國(guó)，數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至11月，中國(guó)進(jìn)口巴西糧食作物總計(jì)3906萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.7％。

　　困難時(shí)刻合作更為必要

　　成立于2011年的拉共體是目前唯一涵蓋所有33個(gè)拉美和加勒比獨(dú)立國(guó)家的地區(qū)組織，也是首個(gè)沒(méi)有美國(guó)和加拿大參加的美洲地區(qū)組織。目前，拉共體峰會(huì)已成為推動(dòng)拉美區(qū)域一體化的重要機(jī)制，成員國(guó)就一些重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　“我們團(tuán)結(jié)在一起的時(shí)候必定比各自為戰(zhàn)時(shí)能獲得更多�！崩�共體輪值主席國(guó)厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞認(rèn)為，當(dāng)前拉共體的緊要任務(wù)是加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，盡快就2016年至2020年的地區(qū)發(fā)展計(jì)劃（2016行動(dòng)計(jì)劃）達(dá)成共識(shí)，致力于消除極端貧困和不平等。與會(huì)各國(guó)首腦一致認(rèn)為，當(dāng)前危機(jī)之下，深化社會(huì)政策以根除不平等和貧困現(xiàn)象是當(dāng)務(wù)之急。

　　消除區(qū)域內(nèi)極端貧困和不平等現(xiàn)象是峰會(huì)的主要議題之一，也是各國(guó)欲攜手走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本目的。

　　“在這片地區(qū)，最富裕的20%人口賺取了54%的財(cái)富，而最貧窮的20%人口只擁有4%的財(cái)富”，正像墨西哥總統(tǒng)培尼亞在會(huì)上提出的那樣，顯著的貧富差距依舊困擾著拉美和加勒比國(guó)家。

　　拉美和加勒比國(guó)家目前擁有約6.2億人口，占世界總?cè)丝诘?.5%。而據(jù)拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2014年統(tǒng)計(jì)顯示，該地區(qū)共有1.65億人生活在貧困之中，其中約6900萬(wàn)人屬于極端貧困人口。

　　拉美和加勒比地區(qū)各國(guó)之間的發(fā)展程度各不相同，政治制度、思想觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等存在諸多差異，能夠心平氣和地坐下來(lái)聊一聊，有助于增進(jìn)了解，進(jìn)一步加強(qiáng)共克時(shí)艱的信心。

　　（本報(bào)墨西哥城1月28日電）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年01月29日 22 版）