從"開門納諫"到"全球取經(jīng)" 中國新五年規(guī)劃編制更開放

　　新華網(wǎng)北京1月19日電（韓潔　江國成　張?jiān)娪睿﹨⑴c中國“十二五”規(guī)劃編制的上百名中央及地方政府官員，19日與諸多國際機(jī)構(gòu)官員以及國內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家展開“面對面的對話”——這在中國編制其最重要的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略歷史上尚屬首次。

　　在中國國家發(fā)展和改革委員會與亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合舉辦的“中國‘十二五’規(guī)劃的方向和政策國際研討會”上，多次參與中國五年規(guī)劃制定的內(nèi)部人士表示，這是中國第一次攜手國際組織共同開展五年規(guī)劃課題研究，并通過舉辦國際研討會向全球征求未來發(fā)展建議。

　　從中國制定“十一五”規(guī)劃前夕首次面向全國公開招標(biāo)研究課題，到此次為制定“十二五”規(guī)劃向全球廣泛“取經(jīng)”，分析人士認(rèn)為，中國在制定國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上越來越重視決策的開放和民主，越來越具有國際視野。

　　“中國古代有位哲人說過，‘他山之石，可以攻玉’，這句話在今天依然適用�！眮喼揲_發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德介紹說，此次研討會邀請了各大國際機(jī)構(gòu)以及美國哈佛大學(xué)、英國牛津大學(xué)多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，從國際視角探討如何制定“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會績效的再調(diào)整。

　　“這是中國重大決策制度的一大進(jìn)步�！甭�(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國別主任南書畢告訴記者，中國向國際征求“十二五”規(guī)劃制定意見，表明中國的發(fā)展越來越具有“國際眼光”，同時(shí)中國的開放決策也為越來越多發(fā)展中國家提供了學(xué)習(xí)中國發(fā)展模式的機(jī)會。

　　出席研討會的中國國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平說，目前中國第十二個(gè)五年規(guī)劃的編制工作已經(jīng)全面啟動(dòng)�！笆�二五”規(guī)劃處于承上啟下的重要時(shí)期，這一時(shí)期也是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的最后五年，肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任。

　　參與“十二五”規(guī)劃課題研究的不少專家表示，與“十一五”相比，中國新的五年規(guī)劃面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，歷經(jīng)三十年快速發(fā)展后的中國迫切需要通過完善政策和深化改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“中國已經(jīng)是一個(gè)開放度很高、與世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的發(fā)展中大國，中國的發(fā)展不僅僅取決于國內(nèi)因素，也越來越受到國際的影響�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同說，全球經(jīng)濟(jì)的調(diào)整將顯著影響中國未來的競爭優(yōu)勢，從而影響中國的貿(mào)易發(fā)展方式；而國際能源供給緊張也影響中國粗放式經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

　　“調(diào)整應(yīng)該成為‘十二五’規(guī)劃的主題�！敝袊�宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長王建認(rèn)為，新中國成立以來，中國歷經(jīng)多次調(diào)整，但以往的調(diào)整無一例外是以短缺為背景進(jìn)行的，而“十二五”時(shí)期的調(diào)整則是在生產(chǎn)過剩背景下進(jìn)行，應(yīng)該通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，釋放出長期被壓抑的國內(nèi)需求。

　　作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，不少專家指出，“十二五”階段帶給中國改革的一大挑戰(zhàn)就是解決當(dāng)前面臨的一些階段性矛盾，如經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展同資源環(huán)境約束發(fā)展不平衡，貧富差距和收入分配格局的不平衡以及基本公共產(chǎn)品供給的不平衡。

　　美國哈佛大學(xué)教授佩金斯說，在從低收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)型過程中，中國亟待在其戰(zhàn)略性規(guī)劃中進(jìn)一步提高居民消費(fèi)支出占GDP的比重，除了降低居民儲蓄傾向，提高居民收入外，還應(yīng)加快城市化進(jìn)程。

　　格林伍德表示，中國新五年規(guī)劃還應(yīng)強(qiáng)調(diào)走“綠色發(fā)展道路”。中國未來的繁榮與發(fā)展同樣與應(yīng)對環(huán)境變化息息相關(guān)，應(yīng)該進(jìn)一步加大“綠色”投資。這不僅能帶來巨大的內(nèi)部效益，還會在國際上產(chǎn)生積極的溢出效益。

　　“過去三十年間，中國的發(fā)展政策讓4億多人成功脫貧，提高了人民的平均生活水平�！�十二五’規(guī)劃提供了一次難得的機(jī)會，解決中國經(jīng)濟(jì)長期面臨的結(jié)構(gòu)制約，確保不同收入水平的人口和地區(qū)實(shí)現(xiàn)平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！备窳治榈卤硎�。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]