十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革：實(shí)行更積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略

　　十八大以來(lái),我國(guó)努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì),不斷探索對(duì)外開放新路子,建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),進(jìn)一步改善外貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境……一系列重要舉措將擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合,為下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　打造提高開放型經(jīng)濟(jì)水平“試驗(yàn)田”

　　9月29日上午,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在各界矚目中正式掛牌成立。從誕生之日起,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就被外界視為我國(guó)下一步深化改革擴(kuò)大開放的“風(fēng)向標(biāo)”和“試驗(yàn)田”。

　　如今自貿(mào)區(qū)啟航已“滿月”,一系列改革措施平穩(wěn)扎實(shí)落地、積極效應(yīng)初步顯現(xiàn):

　　--推進(jìn)外商投資管理體制改革、試行負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致原則,由核準(zhǔn)制改為備案制,首月辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)21家,平均注冊(cè)資本2500萬(wàn)美元,是去年同期的7倍。

　　--貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新起步,企業(yè)試點(diǎn)“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”,貨物入關(guān)時(shí)間可縮短兩至三天,物流成本平均降低10%。

　　--包括金融等服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放,一批國(guó)際知名企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)、加速“搶灘”。

　　--推進(jìn)工商登記與商事登記制度改革銜接,申辦企業(yè)所需時(shí)間大大壓縮。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,是過(guò)去30多年對(duì)外開放的升級(jí)版,有利于國(guó)內(nèi)建立與國(guó)際貿(mào)易投資趨勢(shì)相一致的規(guī)則體系。同時(shí),負(fù)面清單等措施體現(xiàn)了政府管理思路的巨大轉(zhuǎn)變,有助于更好地厘清政府和市場(chǎng)的邊界,激發(fā)企業(yè)活力。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō),建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將為全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn),對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。

　　統(tǒng)籌多邊、雙邊、區(qū)域開放合作

　　經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間、九輪談判,2013年7月6日,中國(guó)與瑞士商簽的自由貿(mào)易協(xié)定終于修成正果。

　　這一協(xié)議是我國(guó)與歐洲大陸國(guó)家簽署的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定,也是近年來(lái)我國(guó)對(duì)外達(dá)成的水平最高、最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一,不僅零關(guān)稅比例高,而且涉及環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)信息交流、競(jìng)爭(zhēng)等諸多新規(guī)則。

　　專家認(rèn)為,我國(guó)在傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定中很少涉及規(guī)則問(wèn)題,國(guó)際上也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)則可以借鑒。我國(guó)此次在這一領(lǐng)域的大膽探索,表現(xiàn)了參與國(guó)際規(guī)則制定的積極態(tài)度,也為將來(lái)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行類似談判積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　除了中瑞自貿(mào)協(xié)定外,今年以來(lái)我國(guó)還與冰島簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。同時(shí),中澳、中韓、中日韓自貿(mào)區(qū)談判以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》均有不同程度進(jìn)展。

　　雙邊、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)步推進(jìn),深化了我國(guó)與貿(mào)易伙伴的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)顯示,今年前三季度,我國(guó)對(duì)東盟、智利、巴基斯坦等9個(gè)與我國(guó)簽有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)合計(jì)進(jìn)出口增長(zhǎng)17%,高出同期外貿(mào)進(jìn)出口整體增速9.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　值得注意的是,盡管當(dāng)前以多哈回合談判為代表的多邊貿(mào)易體制陷入停滯,但中國(guó)是多邊體制堅(jiān)定支持者的立場(chǎng)始終沒(méi)有改變。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判代表鐘山說(shuō),不斷發(fā)展的區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排是多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充,中方樂(lè)見其成,但區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排不能取代以世界貿(mào)易組織為首的多邊貿(mào)易體系。

　　改善外貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境

　　今年以來(lái),制約我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的困難增多,外貿(mào)增速一度明顯放緩。7月下旬國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了一攬子推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展措施,其中包括通關(guān)模式改革、暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用等在內(nèi)的多項(xiàng)舉措8月份起陸續(xù)“落地”,使得很多企業(yè)感到商業(yè)環(huán)境有所改善。

　　10月29日,青島至尊海珍品公司的3個(gè)裝有進(jìn)口海鮮的冷凍集裝箱剛剛被卸出船艙,即被海關(guān)放行,實(shí)現(xiàn)零時(shí)差審核通關(guān)。這家公司進(jìn)出口部部長(zhǎng)孫愛玲說(shuō):“我們海鮮品加工企業(yè)最擔(dān)心產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)問(wèn)題。海關(guān)實(shí)行通關(guān)無(wú)紙化改革后,電子單據(jù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)傳遞、即時(shí)通關(guān),企業(yè)通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和成本大為降低。”

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)要素成本上升,傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化的情況,商務(wù)部等部門引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),同時(shí)建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),積極開拓新興市場(chǎng),促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移。

　　海關(guān)總署8日公布的數(shù)據(jù)顯示,10月份我國(guó)進(jìn)出口總值3397億美元,同比增長(zhǎng)6.5%,延續(xù)了三季度以來(lái)的企穩(wěn)態(tài)勢(shì)�！拔覀冇行判慕�(jīng)過(guò)艱苦努力,實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的預(yù)期目標(biāo)�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)說(shuō)。(記者 王希 劉錚)