提升社會(huì)治理水平 讓百姓少跑腿信息多跑路

　　10月13日，杭州將安裝城市“數(shù)據(jù)大腦”的消息轟動(dòng)世界。這顆“數(shù)據(jù)大腦”是全球首個(gè)能對(duì)全城視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)分析的人工智能系統(tǒng)，通過它對(duì)紅綠燈進(jìn)行智能調(diào)節(jié)，車輛通行速度最高可提升11%。

　　據(jù)悉，杭州“城市大腦”將分幾步建設(shè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)與WIFI信號(hào)布滿全城后，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施全部數(shù)據(jù)化，進(jìn)一步搭建超大規(guī)模計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)等。借助信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，杭州可望成為歷史上第一座能夠自我調(diào)節(jié)、與人類良性互動(dòng)的 “善治之城”。

　　這一事例，有力地佐證了習(xí)近平總書記就互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)治理所提出的重大判斷——“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變�！�

　　借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，社會(huì)治理正從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)。打開近日上線的甘肅張掖市“環(huán)評(píng)審批服務(wù)平臺(tái)”，轄區(qū)內(nèi)已完成和正在辦理的環(huán)評(píng)文件進(jìn)展均可查閱，縣區(qū)環(huán)保部門是否按程序、時(shí)限要求等辦理清楚明了。有了這個(gè)平臺(tái)，環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)做到了一網(wǎng)申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理，一條龍服務(wù)，為申請(qǐng)人省去了不必要的勞頓之苦。所有審批事項(xiàng)的審批過程全部納入電子監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)察，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題、哪個(gè)工作人員的責(zé)任一目了然，系統(tǒng)會(huì)立刻報(bào)警亮紅燈，把審批工作置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下，有效督促審批人員提高辦事效率。

　　借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，社會(huì)治理正從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合。幾個(gè)月前，廣西藤縣一位村民1歲多的男孩被拐，短短20幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就獲解救。藤縣人口有110萬，警力配置比例僅為萬分之三點(diǎn)四。隨著“3公里一卡口、兩公里一探頭、零縫隙全覆蓋的天網(wǎng)”的建成，與數(shù)百警力一起對(duì)犯罪分子構(gòu)成震懾的，是覆蓋全縣城鄉(xiāng)的高效社會(huì)治安技術(shù)防范體系。

　　借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，社會(huì)治理正從單純政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向社會(huì)協(xié)同治理。基于之前建設(shè)的網(wǎng)格化管理平臺(tái)，上海普陀區(qū)長征鎮(zhèn)今年5月推出智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)里的所有人、物、房、事、單位等靜態(tài)和動(dòng)態(tài)信息都匯入一個(gè)龐大的社區(qū)綜合信息庫，身份認(rèn)證、活動(dòng)積分、社區(qū)生活等都在一張市民卡中“玩”轉(zhuǎn)。家住祥和名邸的楊阿姨等居家群眾對(duì)平臺(tái)預(yù)約電器清洗服務(wù)連連點(diǎn)贊。

　　如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛而深刻地改變了我們的生活，很多人早上醒來第一個(gè)下意識(shí)的動(dòng)作，就是摸手機(jī)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的深化，大量原本屬于“線下”的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)管理內(nèi)容迅速轉(zhuǎn)移到“線上”。不僅購物、訂餐、訂票、繳費(fèi)等簡單生活服務(wù)可以“一鍵下單”，找設(shè)計(jì)、找市場、開公司、打官司等復(fù)雜社會(huì)服務(wù)也全面“觸網(wǎng)”。手機(jī)可連接絕大多數(shù)群眾、在線能完成主要社會(huì)交往活動(dòng)的“數(shù)據(jù)社會(huì)”已經(jīng)呼之欲出。面對(duì)日新月異的社會(huì)形勢(shì)，再不強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)意識(shí)，再不吃透信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的理念與“精髓”，已經(jīng)難以適應(yīng)人民群眾新期待，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的新要求。

　　習(xí)近平總書記在今年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，要“讓百姓少跑腿、信息多跑路”。這句話言簡意賅點(diǎn)明了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提高社會(huì)治理水平的總體目標(biāo)、要求。要適應(yīng)人民群眾新期待，讓信息多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿，需要各級(jí)政府部門準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展脈搏，利用各類創(chuàng)新的技術(shù)、業(yè)務(wù)、平臺(tái)、應(yīng)用，提升公共服務(wù)效率，提高社會(huì)治理水平。當(dāng)前，很多地方高度重視精準(zhǔn)扶貧，組織了轟轟烈烈的干部駐村幫扶行動(dòng)，僅四川、貴州就分別派出了上萬個(gè)駐村工作組，為貧困農(nóng)戶理思路、出點(diǎn)子。

　　習(xí)近平總書記在中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政�！闭�府擁有并管理著海量數(shù)據(jù)資源，是落實(shí)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的第一推手。各級(jí)政府部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記的重要講話，打破數(shù)據(jù)與權(quán)力高度耦合的不合理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章、行業(yè)準(zhǔn)入等“壁壘”，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治理，積極用數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)開放為社會(huì)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)“賦能”。此外，網(wǎng)約車等新生事物的發(fā)展與管理，通訊信息網(wǎng)絡(luò)詐騙的防治和打擊，都需要跨部門協(xié)調(diào)、跨行業(yè)協(xié)作。相關(guān)部門亟須轉(zhuǎn)變長期以來“重監(jiān)管、輕治理”的理念，適度讓渡部分權(quán)力，積極探索協(xié)同性治理、包容性管理，在保證監(jiān)管不放松的同時(shí)，為互聯(lián)網(wǎng)新事物、新業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，更加科學(xué)、有力地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。