人社部：掛靠集體戶口有望停止收費 杜絕捆綁收費

　　5月7日，由人力資源和社會保障部組織的全國人力資源市場建設(shè)座談會在浙江杭州召開。記者從會上了解到，人力資源市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快，已制定4項人力資源服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)；人力資源市場區(qū)縣一級整合改革和經(jīng)營性服務(wù)分離工作將于今年年底基本完成；人力資源市場立法預(yù)計將于明年出臺。

　　人力資源機構(gòu)助1.2億人次就業(yè)和流動

　　截至2014年末，全國各類人力資源服務(wù)機構(gòu)2.5萬家，從業(yè)人員40.7萬人，行業(yè)年營業(yè)收入達到8058億元，共為2211萬家次用人單位提供了招聘、培訓(xùn)、咨詢、人力資源外包等服務(wù)，幫助1.2億人次實現(xiàn)就業(yè)和流動，人力資源服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長點。

　　記者從會上獲悉，2014年人力資源市場對外開放穩(wěn)步推進，在上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展了放寬外資準(zhǔn)入的政策試點。人力資源市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進一步加快，制定了4項人力資源服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，分別為已經(jīng)實施的高級人才尋訪服務(wù)規(guī)范、將于今年7月1日開始實施的現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范和人才測評服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，以及即將頒布實施的流動人員人事檔案管理服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理出臺國家標(biāo)準(zhǔn)將會規(guī)范檔案服務(wù)的內(nèi)容和流程，推動檔案在人才市場更流暢的傳遞。

　　人社部副部長信長星在會上強調(diào)，加快全面落實人力資源市場整合改革任務(wù)，突出區(qū)縣一級整合改革和經(jīng)營性服務(wù)分離兩個重點難點問題。進一步理順政府與市場的關(guān)系，加快公共服務(wù)整合融合和經(jīng)營性服務(wù)與公共服務(wù)的分離，如將對各地人社部門下屬的人才交流中心等事業(yè)單位的檔案保管等公共服務(wù)內(nèi)容與人才招聘等經(jīng)營性服務(wù)內(nèi)容予以分離，改革分離工作將于今年年內(nèi)基本完成，今年下半年將會針對人力資源整合改革工作開展一次全國范圍內(nèi)的專項檢查。

　　掛靠集體戶口有望停止收費

　　在提升人力資源管理水平方面，人社部將加快人力資源市場立法進程。加緊推進人力資源市場條例相關(guān)工作，同時著手研究制定相關(guān)配套規(guī)章，形成與改革相銜接、與統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設(shè)相適應(yīng)的法律規(guī)范體系，發(fā)揮好法治的引領(lǐng)作用。各地要結(jié)合實際，適時出臺市場管理地方性法規(guī)。人力資源市場立法已經(jīng)納入重大改革事項，有望于明年出臺。

　　加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵是加強人力資源服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在對人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)生革命性的影響，要融入國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進人力資源服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，推進人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提供專業(yè)化、多樣化、精細(xì)化服務(wù)，培育人力資源服務(wù)品牌。

　　自去年人社部與中組部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》以后，明確了檔案保管的公共服務(wù)的性質(zhì)，結(jié)束了30多年人事檔案收費管理的歷史。下一步，人社部還將繼續(xù)組織開展公共服務(wù)收費情況清理檢查，會同有關(guān)部委，對流動黨員管理服務(wù)、人才引進、集體戶口管理等服務(wù)內(nèi)容是否為公共服務(wù)性質(zhì)進行界定，凡國家或地方已經(jīng)明確為基本公共服務(wù)的一律不再收取任何費用；凡本地有明確收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行，做到公開透明；凡沒有明確收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律暫停收費；杜絕捆綁收費，強制收費或者擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。記者 李章軍 時圣宇