每天誕生200多個(gè)老板，每百人中就有1名創(chuàng)業(yè)者，每小時(shí)都有1項(xiàng)發(fā)明專利在申請(qǐng)……這是勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大連速度”。

　　清單之外無權(quán)力，大廳之外無審批，人才引進(jìn)無藩籬……這是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大連力度”。

　　大連市委書記甘當(dāng)“大連智造”推銷員，局長手機(jī)成為創(chuàng)業(yè)熱線，開發(fā)區(qū)辦公樓也讓給創(chuàng)業(yè)孵化器……這是呵護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大連溫度”。

　　“創(chuàng)新讓傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)‘老樹發(fā)新芽’，創(chuàng)業(yè)讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘新芽成大樹’。大連正拿出‘闖關(guān)東’精神，在振興老工業(yè)基地中積聚新動(dòng)能�！边|寧省委常委、大連市委書記唐軍說。

　　傳統(tǒng)支柱強(qiáng)筋骨

　　新興產(chǎn)業(yè)邁健步

　　“大連速度”

　　激發(fā)發(fā)展新活力

　　今年教師節(jié)，大連光洋科技集團(tuán)科德數(shù)控有限公司迎來了一批前來“拜師”的日本客人。日本三菱重工駐中國市場(chǎng)的30位高管，在看到光洋自主研發(fā)的光柵尺等數(shù)控機(jī)床核心部件時(shí)由衷贊嘆：“這是今后5到10年日本要專注研發(fā)的關(guān)鍵部件，沒想到光洋領(lǐng)先了這么多！”

　　數(shù)控機(jī)床，工業(yè)母機(jī)，智能制造的靈魂。在光洋科技，一排排高檔機(jī)床代表了“中國智造”即將攀越的新巔峰。

　　一臺(tái)機(jī)器代替一條生產(chǎn)線：需要5臺(tái)傳統(tǒng)機(jī)床生產(chǎn)40分鐘的汽車增壓器，一臺(tái)光洋數(shù)控機(jī)床只需6分鐘。

　　一個(gè)部件沖破一條封鎖線：光洋研發(fā)的光柵尺打破國外技術(shù)壟斷，倒逼市場(chǎng)價(jià)格直降80%，實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)高端數(shù)控機(jī)床首次出口德國。

　　“誰說東北制造業(yè)都不行了？”大連光洋科技集團(tuán)董事長于德海說，“關(guān)鍵零部件和核心工藝的自主創(chuàng)新，不僅讓我們替代進(jìn)口，更實(shí)現(xiàn)高端出口，現(xiàn)在訂單多得都不敢接了�！�

　　光洋只是“大連智造”的縮影。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正孕育大連轉(zhuǎn)型升級(jí)的新活力，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

　　——科技創(chuàng)新“頂天立地”，為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)筋骨。

　　國內(nèi)首臺(tái)套百萬千瓦核島壓力容器研發(fā)成功，大型船用曲軸下線打破外國長期壟斷，外徑11米超大型剖分推力球軸承填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白……今年前7個(gè)月，大連市授權(quán)專利量同比增長23%，發(fā)明專利授權(quán)量同比增長63.4%，一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵裝備成功國產(chǎn)化，讓“中國智造”揚(yáng)眉吐氣。

　　科技創(chuàng)新更助推大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。上半年，在工業(yè)增速持續(xù)負(fù)增長的情況下，大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.6%，先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)等9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)值增長高達(dá)20%，其中海洋工程裝備產(chǎn)值更是增長了95%。

　　——業(yè)態(tài)創(chuàng)新“鋪天蓋地”，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁健步。

　　在大連心醫(yī)國際的遠(yuǎn)程會(huì)議室大屏幕上，青�？h級(jí)醫(yī)院腫瘤病人40G大小的病理圖片只需5秒就能清晰顯示到每一個(gè)細(xì)胞。通過這套自主研發(fā)的信息系統(tǒng)，病人電子病歷可直接從縣級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)到三甲醫(yī)院，危重病人還可在基層醫(yī)院直接享受大醫(yī)院專家的遠(yuǎn)程會(huì)診。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療大幅提高了醫(yī)療資源配置的效率，病人和醫(yī)院都?xì)g迎�！毙尼t(yī)國際數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)有限公司副總裁郭曉紅介紹說，企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)現(xiàn)已覆蓋了全國2000多家二級(jí)以上醫(yī)院，每天都有1000多例疑難雜癥進(jìn)入心醫(yī)的數(shù)據(jù)庫，企業(yè)年收入已達(dá)2億元。

　　以心醫(yī)國際為代表的大連服務(wù)業(yè)正加快發(fā)展，上半年實(shí)現(xiàn)增加值1746億元，同比增長7.9%，增速較GDP增速高4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值已占全市經(jīng)濟(jì)總量的50%，比第二產(chǎn)業(yè)高出近5個(gè)百分點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的軟件和信息技術(shù)成為提速服務(wù)業(yè)發(fā)展的一匹快馬。

　　——草根創(chuàng)業(yè)“歡天喜地”，擴(kuò)大就業(yè)有了新出路。

　　在大連理工大學(xué)南門外，10輛綠皮車組成的火車主題創(chuàng)業(yè)街格外醒目。老火車餐吧、家庭聚會(huì)游藝室、瑜伽館、披薩店……這個(gè)開門營業(yè)4個(gè)月的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，一個(gè)車廂一個(gè)主題，讓原本雜草叢生的廢舊軌道和廢棄的綠皮車成了市民休閑娛樂的新熱點(diǎn)，更帶動(dòng)了60人就業(yè)。

　　第一家創(chuàng)客咖啡、第一家貿(mào)易型企業(yè)孵化器、第一家金融主題眾創(chuàng)空間……年初以來，大連創(chuàng)業(yè)平臺(tái)如雨后春筍，如今已近20家。今年前8個(gè)月，大連市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)為23197人，比去年同期增加了16.9%；新登記企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資本，分別同比增長了6.09%和60.4%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正成為濱城的城市主旋律。

　　開啟“導(dǎo)航儀”

　　清除“攔路虎”

　　“大連力度”

　　讓大眾敢創(chuàng)新樂創(chuàng)業(yè)

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如火如荼，離不開支持的沃土。大連把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高到城市發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有力度。

　　支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力度，來源于理清觀念，解放思想。東北振興要在新起點(diǎn)上開始新征程，需要國家加大支持力度，更要增強(qiáng)內(nèi)生活力和動(dòng)力�！皷|北需要再出發(fā)，需要第二次思想解放。吃‘老本’，獨(dú)木成不了森林；靠‘輸血’，枯木抽不出新葉。不等不靠就得自己闖，大連要爭(zhēng)當(dāng)東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊，打造中國智造的發(fā)動(dòng)機(jī)�！贝筮B市市長肖盛峰說。

　　——振奮精神信心足，大連有本“明白賬”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)家底實(shí)。

　　“大連是國家級(jí)開發(fā)區(qū)最集中的地方，是東北地區(qū)科研成果最集中的地方，萬人擁有專利發(fā)明量全國最高，僅國家高新企業(yè)就有上千家。這些就是大連人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣。東北振興看遼寧，遼寧崛起看大連，大連的后勁就是創(chuàng)新�！贝筮B市委常委、金普新區(qū)黨工委書記張世坤說。

　　——理念一變天地寬，大連開啟“導(dǎo)航儀”，立足市情不跟風(fēng)。

　　年初以來，東北老工業(yè)基地遭遇了前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，以化工、造船、裝備制造業(yè)為傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)的大連也難獨(dú)善其身。這三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值近80%，這么大的體量能否完全退出？模仿南方沿海城市完全“騰籠換鳥”行得通嗎？

　　“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不搞空中樓閣，必須實(shí)事求是。”大連市委、市政府深思熟慮：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、新興業(yè)態(tài)支持培育，“三手”一起抓創(chuàng)新。

　　大楊集團(tuán)是大連本土服裝品牌，一度受到歐美市場(chǎng)萎縮的影響而銷售低迷。在政府支持下，大楊找到了專業(yè)化、差異化、網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)型新路，現(xiàn)在創(chuàng)世高級(jí)定制訂單以每年30%的速度增長；旗下線上品牌優(yōu)搜酷，今年前8月銷售收入增長了40%�！霸诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，政府沒有把傳統(tǒng)制造業(yè)當(dāng)包袱，而是幫我們想出路，謀新路，給了我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心。”大楊集團(tuán)總經(jīng)理胡冬梅說。

　　支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力度，來自于深化改革釋放的滾滾紅利。目前東北經(jīng)濟(jì)的主要問題就是體制機(jī)制問題，要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，還是要全面推進(jìn)體制機(jī)制改革。

　　——下好簡政放權(quán)先手棋，政府權(quán)力減了，審批時(shí)間短了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望更濃了。

　　半小時(shí)辦完核名，不到一小時(shí)拿到營業(yè)執(zhí)照，一個(gè)工作日辦結(jié)“四證一章”登記，所有審批都在一棟樓里完成……今年9月在大連金普新區(qū)注冊(cè)大連羅特威直升機(jī)研究所的投資人陳百壽深有感觸：“其他城市最快也要5個(gè)工作日才能審批完成，金普新區(qū)只要一天，這速度比美國還快！”

　　在全國率先實(shí)現(xiàn)“清單之外無權(quán)力，大樓之外無審批”，這不僅是金普新區(qū)的承諾，也是大連深入推進(jìn)行政審批制度改革的重要成果。今年7月，大連市政府再次“瘦身”，削減行政職權(quán)逾46%，成為已公布“權(quán)力清單”的副省級(jí)城市中保留權(quán)力最少的城市。大連市還建立了市公共服務(wù)行政中心，全市34個(gè)涉及審批的部門均成立審批辦，進(jìn)駐同一棟大樓，使審批時(shí)間節(jié)約224天。不斷創(chuàng)新審批機(jī)制，讓大連形成了“尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家、尊重納稅人”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。上半年，僅金普新區(qū)就吸引了3149戶內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)，同比增長62%。

　　——打造人才政策新高地，吸引力高了，人氣旺了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后勁兒更足了。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才是關(guān)鍵。今春伊始，大連就著眼于進(jìn)一步支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打出招賢納士“組合拳”，把人才支撐戰(zhàn)略上升到新高度。給予國內(nèi)外頂尖人才安家費(fèi)300萬元，讓創(chuàng)新人才安心扎根；針對(duì)頂尖及領(lǐng)軍人才給予連續(xù)兩年、每年200萬元項(xiàng)目資金支持，讓創(chuàng)新人才專心攻關(guān)；只要是符合大連市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄的人才，大連根據(jù)崗位需求程度補(bǔ)貼10萬元到30萬元不等，讓企業(yè)大膽引進(jìn)人才不差錢。

　　——推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革重頭戲，稅負(fù)輕了，壁壘少了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力更強(qiáng)了。

　　金秋9月，大連灣跨海大橋打下“第一鉆”。這也是繼港珠澳大橋之后，我國又一項(xiàng)特大規(guī)模橋、隧、島跨海交通集群工程項(xiàng)目，更是大連市建市以來投資最大的單體市政基礎(chǔ)設(shè)施，標(biāo)志著大連在探索政府和社會(huì)資本合作的PPP模式上邁出了里程碑式的一步。

　　破除投資藩籬，減輕企業(yè)稅負(fù)，大連一手為企業(yè)“開源”，一手幫企業(yè)“節(jié)流”，最大限度地調(diào)動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)潛力。今年以來，政府和社會(huì)資本合作的PPP項(xiàng)目已確定24項(xiàng)，首批7項(xiàng)總投資211.6億元；直接為創(chuàng)新企業(yè)減輕稅負(fù)20多億元；還設(shè)立總規(guī)模50億元的育龍中小企業(yè)發(fā)展基金，有力緩解企業(yè)“融資貴”。社會(huì)投資和政府投資相輔相成，正進(jìn)一步增強(qiáng)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　提供“百寶箱”

　　搭建“金鵲橋”

　　“大連溫度”

　　讓大眾能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)成業(yè)

　　在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，管委會(huì)老辦公樓“變廢為寶”的故事被創(chuàng)業(yè)者津津樂道。

　　這棟上世紀(jì)90年代建成的小樓因管委會(huì)搬遷而一度空置。有人提出趁樓市火爆炸樓賣地，也有人建議新建金融大廈賺取豐厚租金。最終，管委會(huì)集體決策“筑巢引鳳”，將老樓改造成大眾創(chuàng)業(yè)的核心地帶——眾創(chuàng)空間，既緩解創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地難尋的“老大難”，也在創(chuàng)業(yè)者和投資者之間搭建“金鵲橋”，更為園區(qū)向“又高又新”發(fā)展培育“潛力股”。如今，這座已經(jīng)入駐23家創(chuàng)業(yè)孵化器運(yùn)營企業(yè)的小樓，已然成為大連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新地標(biāo)。

　　創(chuàng)新難，創(chuàng)業(yè)不易。有想法只是萬里長征第一步，任何一個(gè)項(xiàng)目，無論大小，都要面對(duì)籌集資金、尋找場(chǎng)地、注冊(cè)招工等實(shí)際難題。讓想創(chuàng)業(yè)的人能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，大連從小事、實(shí)事、難事入手，推出一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幫扶政策，為創(chuàng)業(yè)者打開“百寶箱”，建起“金扶手”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路暖意濃。

　　讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。

　　“創(chuàng)業(yè)之初，我們只有20平方米的會(huì)議室，很多創(chuàng)客只能站到樓道里‘旁聽’。后來管委會(huì)主任主動(dòng)把自己的辦公室讓出來，我們感動(dòng)得不行�！贝筮B創(chuàng)客空間創(chuàng)始人于躍指著辦公室外的照片墻，“今年園區(qū)又提供了700平方米的場(chǎng)地。這不僅是更大的活動(dòng)場(chǎng)地，也承載著更多創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。”

　　不僅解決場(chǎng)地問題，大連還盡一切辦法保障創(chuàng)業(yè)者的基本生活。今年上半年，大連高新區(qū)管委會(huì)把一部分公租房拿出來招引人才，推出了200套創(chuàng)客公寓，專供創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)使用。根據(jù)創(chuàng)客的需求，面積20～40多平方米不等，租金比市場(chǎng)價(jià)格低50%左右，可拎包入住。眾創(chuàng)空間還提供食堂，15元就能飽餐一頓。

　　讓敢創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

　　今年以來，大連人力資源和社會(huì)保障局黨委副書記邸樹軍見到的創(chuàng)業(yè)者、投資人比過去5年都多：組織企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師到創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)中心免費(fèi)授課，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者與各政府部門溝通審批難點(diǎn)，甚至去醫(yī)院打吊瓶治療重度蕁麻疹前，還被幾個(gè)大學(xué)生“扣下”和投資人一起談創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　“現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)孵化基地，早已不再是提供一個(gè)辦公間、一點(diǎn)資金補(bǔ)貼的單一模式。政府就是通過全陪伴的方式，激活各類生產(chǎn)要素，讓創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升、信息互換、資源互補(bǔ)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈�！臂�樹軍說，在大連，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)既講究政府主導(dǎo)，也誠邀社會(huì)參與，絕不閉門造車。組織實(shí)施的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“千人計(jì)劃”，讓創(chuàng)業(yè)者、投資人“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，既有現(xiàn)實(shí)中的講座、實(shí)訓(xùn)，也有微信中的思想碰撞、生意撮合，讓創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際創(chuàng)業(yè)能力不斷提升。

　　讓能創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)，初期融資、推廣都得有政府“扶上馬、送一程”。

　　針對(duì)高校畢業(yè)生，大連為初始創(chuàng)業(yè)者發(fā)放擔(dān)保貸款9469萬元，受惠面100%；針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)，全面實(shí)施“育龍計(jì)劃”，由政府出資與社會(huì)資本、金融資本合作設(shè)立總規(guī)模50億元的大連育龍中小企業(yè)發(fā)展基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提供低成本的周轉(zhuǎn)性貸款；大連還將爭(zhēng)取設(shè)立東北首家全國性的技術(shù)交易平臺(tái)，開展專利交易、債券交易、創(chuàng)業(yè)小公司產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。

　　千難萬難，只要重視就不難，上下齊心、真抓實(shí)干正點(diǎn)燃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大連熱度”。大連市委書記唐軍親自當(dāng)“大連智造”推銷員，到深圳考察學(xué)習(xí)時(shí)還不忘給大連光洋與比亞迪牽線搭橋；大連電視臺(tái)在黃金時(shí)間開辦了《創(chuàng)業(yè)英雄》真人秀，20分鐘的節(jié)目就像免費(fèi)活廣告，哪個(gè)項(xiàng)目一上鏡，第二天就開始火爆……

　　“因?yàn)檎�策引�?dǎo)得好，大連創(chuàng)業(yè)氛圍明顯濃了�！贝筮B創(chuàng)業(yè)工坊投資人戴敬濤感慨，如今每天商談的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)從過去三四個(gè)變成了20多個(gè)，再也沒有人質(zhì)疑他當(dāng)年“南雁北歸”。

　　從戴敬濤的辦公室一直南行至海，就是旅順老鐵山，我國鳥類遷徙通道上最大的陸地驛站。每到秋季，千百萬只候鳥都會(huì)來此駐足，其中不乏罕見的珍禽。戴敬濤覺得，與秋季候鳥一樣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才也在歸巢�！跋裎疫@樣從深圳等一線城市回大連創(chuàng)業(yè)的人正在增多。政府筑起了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金巢，怎么會(huì)引不來創(chuàng)業(yè)的金鳥，孵出創(chuàng)新的金蛋？”

　　(轉(zhuǎn)自《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月12日6版)