改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了飛速發(fā)展，但隨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程不斷深化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也逐漸從注重速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)型。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，創(chuàng)新成為一個(gè)越來(lái)越核心的詞匯，近些年來(lái)被不斷地提及。尤其在近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)更高頻率地出現(xiàn)在中央、地方的發(fā)展思路中，被視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力。

　　在今年的兩會(huì)上，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)仍舊是代表、委員們討論的主題。綜合政府官員、企業(yè)高管、基層干部和普通百姓的各個(gè)層面、各個(gè)角度的聲音，我們?cè)噲D勾勒在十三五、尤其是作為十三五開局之年的2016年，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)對(duì)于大連經(jīng)濟(jì)、大連社會(huì)發(fā)展的方方面面，會(huì)形成怎樣的一種思路、氛圍，乃至具體的呈現(xiàn)。

　　定位：什么是新常態(tài)下的創(chuàng)新？

　　在今年的政府工作報(bào)告中，市長(zhǎng)肖盛峰指出：“把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把人才作為第一資源，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升�！边@其中包含：完善“產(chǎn)學(xué)

　　研應(yīng)用”相結(jié)合的創(chuàng)新體系、推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合、全力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　市人大代表、大連重工起重集團(tuán)董事長(zhǎng)宋甲晶認(rèn)為:創(chuàng)新的必要性和核心作用對(duì)于現(xiàn)在的企業(yè)，尤其是國(guó)有大型企業(yè)，現(xiàn)在堪比靈魂，這來(lái)源于市場(chǎng)

　　競(jìng)爭(zhēng)的異常激烈，不進(jìn)則退。

　　市人大代表、高新園區(qū)管委會(huì)主任靳國(guó)衛(wèi)認(rèn)為:創(chuàng)新是一種體系的建立，包括政策、人才、資本、綜合配套、科技服務(wù)等方面的綜合協(xié)調(diào)。市人大代表、大連醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院院長(zhǎng)趙作偉認(rèn)為:早干是經(jīng)驗(yàn)、晚干是包袱、不干將被淘汰。

　　問(wèn)題：多種因素影響大連“雙創(chuàng)”

　　在進(jìn)入新常態(tài)后，大連社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了速度變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化等一系列的普遍問(wèn)題和矛盾，同時(shí)也存在思想觀念、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等固有問(wèn)題。在推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思路上，眾多人大代表、政協(xié)委員也提到目前大連在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中存在一些問(wèn)題。

　　人才

　　民盟市委認(rèn)為，目前本市有些院校成了創(chuàng)新學(xué)院，但相關(guān)的教材和師資力量較為匱乏。中學(xué)教育以考試升學(xué)為最終導(dǎo)向，不注重多樣性的創(chuàng)造性、科學(xué)思維和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)。使得創(chuàng)造創(chuàng)新人才明顯不足，有潛力的青年人才流失嚴(yán)重。

　　市人大代表、大連融科儲(chǔ)能董事長(zhǎng)劉延輝表示，作為一個(gè)牽頭制定國(guó)家儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，目前我們也面臨人才吸引的困難，企業(yè)需要高端人才來(lái)保持持續(xù)創(chuàng)新的能力，但實(shí)際上我們面臨本地城市文化難以讓高端人才融入的問(wèn)題。

　　資金

　　民盟市委、民建市委認(rèn)為，初創(chuàng)企業(yè)面臨著融資難、融資門檻高、融資成本高等金融問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)融資過(guò)度依賴間接融資，股權(quán)、債券等直接融資發(fā)展落后，直接融資的“短板”成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的掣肘因素。

　　市人大代表、大連重工起重集團(tuán)董事長(zhǎng)宋甲晶表示，去年本市財(cái)政在科學(xué)技術(shù)支出10.06億元，為調(diào)整預(yù)算的100.4%，這還是不夠的。目前的企業(yè)壓力很大，有些企業(yè)很難在保證稅收貢獻(xiàn)的同時(shí)，拿出大量資金再進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

　　觀念

　　市政協(xié)委員劉立表示，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市比較，本市商業(yè)模式創(chuàng)新仍處于起步階段，政府重技術(shù)創(chuàng)新、輕業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的觀念尚未改變。

　　民盟市委認(rèn)為，近兩年，從國(guó)家到省市地方高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，出臺(tái)了很多政策措施，但是辦事流程繁瑣、辦事效率低的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，本市已經(jīng)有多個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，但在模式、導(dǎo)師、資源等方面仍存在明顯的短板。如導(dǎo)師的孵化靈活性受局限、缺少公共技術(shù)平臺(tái)、缺少專業(yè)化的科學(xué)管理體系和專業(yè)人才，以及在管理和培育上缺少專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　應(yīng)用

　　市人大代表、大連醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院院長(zhǎng)趙作偉認(rèn)為，大連還沒(méi)有完全利用好自己的優(yōu)勢(shì)資源來(lái)發(fā)展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，比如對(duì)港口、旅游的創(chuàng)業(yè)資源利用還顯不足。而在創(chuàng)新方面，大連如此多的高校資源，每年眾多的科技成果僅僅存在于高校實(shí)驗(yàn)室中，甚至頻繁吸引到外省投資者，但本地開發(fā)者卻少有問(wèn)津。

　　方向：人才將成為創(chuàng)新的決定性因素